Решение № 12-237/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 12-237/2019

Дело № 12-237/2019


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Челябинской области ФИО1, при секретаре Кузнецовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> жалобу Публичного акционерного общества «Фортум» на постановление Государственной инспекции труда в Челябинской области №05-237к/189/5 от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Фортум», предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в (адрес) № от (дата) Публичное акционерное общество «Фортум» (далее ПАО «Фортум») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа № рублей.

ПАО «Фортум» с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на основании проверки составлен акт №№ от (дата), согласно которому выявлены нарушения на Челябинская ТЭЦ-4, ТЭЦ-1, ввиду чего было вынесено несколько постановлений о привлечении к административной ответственности. Проверка проведена в выявлены нарушения по вопросам, выходящим за рамки, утвержденных приказом Минтруда № от 10 ноября 201 года проверочных листах. Не запрашивались документы по складскому хозяйству ЧТЭЦ-4, однако в акте проверки протоколе зафиксированы нарушения в данной части. (дата) ПАО «Фортум» была разработана и утверждена технологическая карта «Проведение погрузочно-разгрузочных работ на складе ЧТЭЦ-4». (дата) техническим директором ФИО2, утверждена Производственная инструкция для стропальщиков по безопасному производству работ подъемными сооружениями с указанием схем строповки. Копия данной производственный инструкции выдана на руки работникам, что подтверждается отметками работников о её получении. Организован и ведется надлежащий учет и контроль выдачи работникам СИЗ в личных карточках учета выдачи СИЗ.

Защитники лица привлекаемого к административной ответственности Публичного акционерного общества «Фортум» ФИО7, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании жалобу поддержала.

Должностное лицо, принявшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья не установил оснований к отмене состоявшегося по делу постановления.

В силу ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из постановления №№ о назначении административного наказания от (дата) следует, что протоколом об административном правонарушении № № от (дата) (при рассмотрении материалов проверки) зафиксированы следующие нарушения норм трудового законодательства, допущенные работодателем, юридическим лицом - ПАО «Фортум»:

В нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ, п.113 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 года № 642н) при размещении грузов в складских помещениях Челябинской ТЭЦ-4 ПАО «Фортум» отсутствует технологическая карта размещение грузов с указанием мест размещения, размеров проходов и проездов.

В нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 35 Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.09.2014 № 642н) в местах производства работ Челябинской ТЭЦ-4 ПАО «Фортум» не вывешены схемы строповки, графические изображения способов строповки и зацепки грузов.

Пунктом 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» установлено, что работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки, а так же фиксировать записью в личной карточке учета выдачи СИЗ выдачу работникам и сдачу ими СИЗ.

В нарушение установленных требований, представленные личные карточки учета выдачи СИЗ (ФИО3, ФИО4ФИО5 и др.) ведутся не надлежащим образом, не указаны номер сертификата или декларации соответствия, не указана дата выдачи СИЗ.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 419 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с положениями ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Трудового кодекса РФ, работодатель это физическое либо юридическое лицо (организация) вступившее в трудовые отношения с работником, а ч. 6 ст. 20 Трудового кодекса РФ установлено, что права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Из вышеизложенного следует, что указанные нарушения трудового законодательства допущены по вине юридического лица - ПАО «Фортум».

Таким образом, в действиях юридического лица - ПАО «Фортум» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Из представленных в материалы дела документов следует, что (дата) ПАО «Фортум» была разработана и утверждена технологическая карта «Проведение погрузочно-разгрузочных работ на складе ЧТЭЦ-4».

В соответствии с п.35 «Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 сентября 2014 года №642н, схемы строповки, графическое изображение способов строповки и зацепки грузов выдаются на руки работникам или вывешиваются в местах производства работ.

Из представленных в материал дела документов следует, что (дата) техническим директором ЧТЭЦ-4 ФИО2 утверждена Производственная инструкции для стропальщиков по безопасному производству работ подъемными сооружениями с указанием схем строповки, сроком действия с (дата) по (дата). Копия данной производственной инструкции выдана на руки работникам, что подтверждается отметками работников о ее получении, датированные числами августа, декабря месяцев 2018 года.

В соответствии с п.13 Межотраслевых правил № 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируется записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

ПАО «Фортум» организован и ведется надлежащий учет и контроль выдачи работникам СИЗ в личных карточках учета выдачи СИЗ с соблюдением всех необходимых требований, что подтверждается представленными в материалы дела личными карточками работников.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для привлечения ПАО «Фортум» к административной ответственности в соответствии с указанной нормой.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Публичного акционерного общества «Фортум» удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в (адрес) №№ от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Фортум», предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Фортум» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Фортум» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: ФИО6