Постановление № 5-709/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-709/2021

Дело № 5-709/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-002006-50


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск 20 июля 2021 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

(652700, <...>)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностного лица МП «Зеленхоз» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица МП «Зеленхоз»:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

При проведении плановой выездной проверки в отношении МП «Зеленхоз», расположенного по юридическому и фактическому адресу: 652718, Кемеровская область - Кузбасс, <...> на основании распоряжения (приказа) от 28 июня 2021года №488-21 органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой/выездной проверки в отношении юридического лица заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу - ФИО2, выявлено не выполнение санитарно- противоэпидемических мероприятий, допущенные должностным лицом МП «Зеленхоз»- <данные изъяты> ФИО1.

Согласно Экспертного заключения №-ОГиФТ/Ю от 22 июня 2021 года о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассу» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено:

- при входе в административное здание МП «Зеленхоз» представлена пластиковая 1,5л бутылка с надписью маркером: «Дезинфек», что не соответствует требованиям п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» с изменениями.

- контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончании рабочего дня обеспечен ртутными термометрами (3 штуки), бесконтактный градусник отсутствует, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», не соответствует требованиям п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» с изменениями, ст. 11, 4.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с выявленными вышеуказанными нарушениями ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 в отношении должностного лица МП «Зеленхоз» ФИО1 составлен протокол № от 28 июня 2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, в судебное заседание не явилась.

С учетом изложенного, исходя из положений п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностное лицо МП «Зеленхоз» ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, на предприятии в полном объеме соблюдаются санитарно – противоэпидемиологические требования. При назначении наказания просит учесть, что она свою вину признает, впервые привлекается к административной ответственности, учесть обстоятельства совершения правонарушения.

Суд, заслушав должностное лицо ФИО1,исследовав письменные материалы дела, считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы завоза и распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

На основании п. 4.4 СП. 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 09.06.2020 года № 21 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CODIV-19) в Кемеровской области-Кузбассе», а также установленные пункты п. 1.6, п.1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно приказа МП Киселевского городского округа « Зеленхоз» № от 11 января 2021 года о назначении ответственных лиц за проведение дезинфекции, ФИО1- <данные изъяты> назначена ответственным лицом по проведение дезинфекции в МП « Зеленхоз». Согласно данного приказа, ФИО1 предписывается осуществлять контроль за дезинфекцией помещений (кабинетов), помещений общего пользования (санузлов, коридоров). Ежедневно обеспечивать наличие дезинфицирующих средств на складе в достаточном количестве.

В соответствии с приказом МП Киселевского городского округа « Зеленхоз» № от 11 января 2021 года предписывается организовать измерение температуры тела работников перед работой и отстранение от работы работников с высокой температурой. Назначить ответственным лицом, ответственным за организацию измерения температуры тела работников перед работой в МП « Зеленхоз» <данные изъяты> ФИО1.

Однако согласно Экспертного заключения № от 22 июня 2021 года о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованиям санитарного законодательства, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области-Кузбассу» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе установлено:

- при входе в административное здание МП «Зеленхоз» представлена пластиковая 1,5л бутылка с надписью маркером: «Дезинфек», что не соответствует требованиям п.6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» с изменениями.

- контроль температуры тела работников при входе в организацию и по окончании рабочего дня обеспечен ртутными термометрами (3 штуки), бесконтактный градусник отсутствует, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», не соответствует требованиям п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» с изменениями, ст. 11, 4.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно указанного заключения организация дезинфекции в помещениях МП «Зеленхоз» на момент проведения обследования (17.06.2021), не соответствует требованиям СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», что свидетельствует о совершении должностным лицом МП «Зеленхоз» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие события вмененного административного правонарушения и виновность должностного лица МП «Зеленхоз» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом № по делу об административном правонарушении от 28 июня 2021 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 28 июня 2021 года; экспертного заключения о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей требованием санитарного законодательства от 22 июня 2021 года; определением № о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 22 июня 2021 года; распоряжением (приказом) от 28 июня 2021 года № органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой/выездной проверки в отношении юридического лица заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу - ФИО2; объяснением должностного лица МП «Зеленхоз» ФИО1, которые получены с соблюдением требований закона и оценены судьей в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, судья полагает установленной виновность должностного лица МП «Зеленхоз» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы должностного лица МП «Зеленхоз» ФИО1, изложенные, судом оценены, им дана надлежащая оценка.

Срок давности привлечения должностного лица МП «Зеленхоз» ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания должностному лицу МП «Зеленхоз» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания судья учитывает в качестве смягчающего наказание обстоятельства - признание должностным лицом МП «Зеленхоз» ФИО1 своей вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного должностным лицом МП «Зеленхоз» ФИО1 административного правонарушения и его последствия, принимая во внимание личность должностного лица МП «Зеленхоз» ФИО1, впервые привлекаемой к административной ответственности, суд считает возможным расценить указанные обстоятельства как исключительные, позволяющие применить положения частей 2.2., 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо МП «Зеленхоз» <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области- Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области)

ИНН <***>

КПП: 420501001

Номер счета получателя платежа № в отделении Кемерово банка России//УФК по Кемеровской области- Кузбассу г.Кемерово

БИК 013207212,

№ сч. банка получателя платежа №

КБК 141 116 010 610 1 0003 140

ОКТМО 32737000

назначение платежа: штрафы, налагаемые Роспотребнадзором.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд Кемеровской области в кабинет №17.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -С.А. Симонова