Решение № 2-250/2025 2-29/2026 2-29/2026(2-250/2025;)~М-222/2025 М-222/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-250/2025

УИД 60RS0ххх-10 №2-29/2026 (ххх)


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 января 2026 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием процессуального истца старшего помощника прокурора Дедовичского ххх ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

при секретаре судебного заседания Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского муниципального округа об обязании провести мероприятия по ямочному ремонту автомобильной дороги,

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации Дедовичского муниципального округа об обязании провести мероприятия по ямочному ремонту автомобильной дороги, протяженностью 2,5 км, на участке автомобильной дороги Большая Храпь-Захонье от д. Большая Храпь до д.Красноселье Дедовичского района. В обосновании иска указано, что прокуратурой Дедовичского района по обращению жителей д.Захонье проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности Администрации Дедовичского ххх выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что в нарушение п.5.2.4 ФИО10 50597-2017 вышеуказанный участок автомобильной дороги на всем его протяжении имеет выбоины в асфальтном покрытии, в связи с чем требуется проведение работ по ямочному ремонту автодороги. Отсутствие надлежащего состояния дороги затрудняет движение скорой, пожарной и иных спасательных служб в экстренных случаях по дороге к жилым помещениям неопределенного круга лиц, подвергая реальной угрозе жизни и здоровью. Просит обязать Администрацию Дедовичского муниципального округа провести мероприятия по ямочному ремонту автомобильной дороги на участке от пересечения автомобильной дороги вблизи д.Большая Храпь-Захонье до д.Красноселье Дедовичского района, протяженностью 2,5 км в срок до ххх.

В судебном заседании процессуальный истец - старший помощник прокурора Дедовичского района ФИО4 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, при этом не возражала против увеличения срока для исполнения исковых требований - до ххх.

Также процессуальный истец пояснила, что после направления в сентябре 2025 года представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на имя Главы Дедовичского района, в прокуратуру района вновь поступали жалобы от жителей указанных деревень на некачественный ремонт дороги, была произведена только подсыпка дороги и грейдирование, что является не достаточным.

Представитель ответчика Администрации Дедовичского муниципального округа ФИО5, действующая на основании доверенности ххх от ххх, согласилась с обоснованностью заявленных исковых требований. В срок до ххх работы по ямочному ремонту участка автомобильной дороги Большая Храпь - Захонье от д.Большая Храпь до д.Красноселье, протяженностью 2,5 км, в срок до ххх будут выполнены. На протяжении лета и осени 2025 года Администрация Дедовичского района Псковской области проводила работы по приведению в нормативное состояние данного участка дороги в виде восстановления профиля гравийной дороги с добавлением нового материла, осуществлялся скос травы. Однако, требуется ямочный ремонт данного участка дороги с восстановлением дорожного полотна, для чего необходимо время, а также финансирование из бюджета муниципального округа.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от ххх N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) (ред. от ххх).

В силу частей 1, 2 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности (абзац 7 части 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ххх N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Понятие дорожной деятельности определено в пункте 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, согласно которому это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что на основании решения прокуратуры Дедовичского района ххх от ххх по обращению жителей деревень Захонье, Тишинка, Красноселье Вязовской волости проведена проверка в отношении Администрации Дедовичского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере соблюдения безопасности дорожного движения. Данный факт подтверждается заявлением ФИО7 от ххх, решением о проведении проверки от ххх, актом осмотра с фототаблицей от ххх, письмом прокуратуры Дедовичского района от ххх хххж-2022/Исорг153-25 в адрес Главы Администрации Дедовичского ххх ФИО6

Согласно Акта осмотра от ххх, прокуратурой района совместно с Отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Дедовичский» проведена проверка проезжей части автомобильной дороги Большая Храпь - Тишенка Дедовичского района. В ходе проверки установлено, что участок данной дороги от пересечения автомобильных дорог Красные Горки-Бакач и Большая Храпь – Тишенка, протяженностью 2,5 км, от д.Большая Храпь до д. Красноселье Дедвичского района имеет асфальтное покрытие, при этом на всем протяжении автомобильной дороги имеются многочисленные выбоины в асфальтном покрытии, что подтверждено фотоматериалом.

Из ответа Главы Администрации Дедовичского ххх ФИО6 от ххх ххх следует, что ххх ФИО7 обратилась на личной прием Главы Администрации Дедовичского района по вопросу ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения Большая Храпь-Тишенка. В рамках содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе дороги Большая Храпь-Тишенка, ежемесячно проводятся работы по их плановому обслуживанию (восстановление профиля гравийных дорог с добавлением нового материала дороги, планировка проезжей части, вырубка кустарника вручную). Всего на содержание автомобильных дорог протяженностью 236,2 км на 2025 года выделено 10547000 руб., стоимость содержания 1 км автодороги составляет 3721,07 руб. В настоящее время автодорога Большая Храпь-Тишенка находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона от ххх №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, а также физические или юридические лица.

По смыслу п. 5 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ххх N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ххх №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) (ред. от ххх) установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие их содержание.

На лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, в силу действующего законодательства возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что автомобильная дорога общего пользования местного значения Большая Храпь-Тишенка находится в ведении Администрации Дедовичского муниципального округа.

По результатам проверки ххх прокуратурой района в адрес Администрации Дедовичского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа Администрации Дедовичского района на представление прокуратуры от ххх, следует, что нарушения, указанные в представлении подтвердились. В целях устранения дефектов дорожного покрытия участка автомобильной дороги Большая Храпь–Захонье до д.Красноселье подрядчиком ИП ФИО8 будут проведены работы в рамках контракта на содержание дорог в срок до ххх.

Из ответа Администрации Дедовичского районаххх от ххх на запрос прокуратуры от ххх следует, что срок проведения очередных работ по восстановлению автодороги Большая Храпь–Тишенка продлен до ххх.

В соответствии с Законом Псковской области от ххх ххх-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Дедовичского муниципального района Псковской области», органы местного самоуправления муниципальных образований: Дедовичский муниципальный район, городское поселение «Дедовичи», сельское поселение «Вязьевская волость», сельское поселение «Пожеревицкая волость» и сельское поселение «Шелонская волость», вошли в состав вновь образованного муниципального образования - Дедовичский муниципальный округ.

Пунктом 6 ст.7 Устава муниципального образования Дедовичский муниципальный округ, утвержденного решением Собрания депутатов Дедовичского муниципального округа от ххх, предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений Федерального закона от ххх N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

Пунктом 1 ст.17 Закона N257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ххх N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Согласно п.5 Распоряжения, ФИО10 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ххх N1245-ст, обеспечивающий безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, подлежит обязательному применению.

В силу п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов Администрация Дедовичского муниципального округа, будучи органом местного самоуправления, несущим предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность, в том числе в случае нарушения Устава Дедовичского муниципального округа Псковской области, допустила несоответствие участка автомобильной дороги общего пользования местного значения Большая Храпь-Тишенка от д.Большая Храпь до д. Красноселье, протяженностью 2,5 км, обязательным требованиям в части наличия выбоин асфальтного покрытия на всем его протяжении, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также является одной из сопутствующих причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Выявленные нарушения законодательства являются существенными, поскольку несоблюдение законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности может привести к нарушению прав граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам регионального значения, нанести вред жизни, здоровью, имуществу граждан. Несоблюдение законодательства в сфере надлежащего содержания автомобильных дорог нарушает гарантируемые Российской Федерацией принципы безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом увеличения представителем процессуального истца срока для исполнения указанных требований, а также признания иска представителем ответчика, суд находит обоснованным и реальным срок до ххх для исполнения данной обязанности.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дедовичского района Псковской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Дедовичского муниципального округа об обязании провести мероприятия по ямочному ремонту автомобильной дороги, удовлетворить.

Обязать Администрацию Дедовичского муниципального округа провести мероприятия по ямочному ремонту участка автомобильной дороги Большая Храпь - Захонье от д.Большая Храпь до д.Красноселье, протяженностью 2,5 км в срок до ххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: М.Г. Васильева