Решение № 2-788/2021 2-788/2021~М-94/2021 М-94/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-788/2021

61RS0019-01-2021-000253-89

№ 2-788/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» марта 2021 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, третье лицо: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, о сносе контейнеров, демонтаже контейнерной площадки,

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области о сносе контейнеров, демонтаже контейнерной площадки, в обоснование требований указав следующее.

ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>.

На территории, прилегающей к домовладению № по <адрес>, с нарушением требований СапПиН расположены мусорные контейнеры и контейнерная площадка.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по РО по г. Новочеркасску по делу об административном правонарушении № 319 от 28.09.2020 года, Д5епартамент признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, при этом устанволено, что размещение площадки для сбора ТКО установлены на расстоянии менее 20 м от жилых домов.

Истцы в составе коллектива граждан обратились к ответчику с заявлением о демонтаже контейнерной бетонной площадки и мусорных контейнеров, оборудованных с нарушением требований СапПиН.

До настоящего времени требование в добровольном порядке не исполнено.

Просили суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска РО убрать контейнеры для сбора ТКО, демонтировать контейнерную площадку на прилегающей территории к земельному участку (домовладению) по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель ФИО2 – действующая на основании доверенности и ордера адвокат Гончарова Е.А., поддержала требовании иска, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика - действующий на основании доверенности Зуб М.Н., пояснил, что департаментам принимаются меры для переноса контейнерной площадки.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, письменный отзыв на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение благоустройства территории населенного пункта, своевременный вывоз твердых бытовых отходов, очистку от мусора и растительности пустырей, бесхозных производственных территорий (п. 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»).

Не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам (п. 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»).

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», действующей на момент установки контейнерных площадок, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Решением городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г.Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасск, Департамент ЖКХ и благоустройства является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Согласно п. 3.13 Положения, на Департамент ЖКХ и благоустройства возложены функции по организации сбора, вывоза, утилизации свалочных очагов и несанкционированных свалок.

Именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25.02.2021 на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> возложены обязанности организовать, в том числе, оборудование контейнерной площадки, расположенной в <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» в части размещения контейнеров на расстоянии не менее 20 м. и не более 100 м. возле домов, оборудовать водонепроницаемое покрытие, подъездные пути обеспечивающие доступ для мусоровозов, обеспечить ограничение бордюром по периметру, регулярно в соответствии с графиком проводить очистку от мусора и его вывоз.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по РО по г. Новочеркасску по делу об административном правонарушении № 319 от 28.09.2020, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Решением суда от 25.02.2021 и постановлением административного органа от 28.09.2020 установлено, что площадки для сбора ТКО <адрес> в <адрес> установлены на расстоянии менее 20 м от жилых домов, что не соответствует требованиям п. 3.2, п. 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», также является нарушением ст. 11, ч. 2 ст. 21 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно материалам дела, доводам представителя ответчика, до настоящего времени установленные судебным актом нарушения не устранены.

Принимая во внимание, что представленными доказательствами подтверждается тот факт, что Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска при оборудовании контейнерной площадки по <адрес> в <адрес> допущены нарушения ранее действующих с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», допущенные нарушения до настоящего времени не устранены, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 ФИО7, ФИО1 ФИО8 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, третье лицо: Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, о сносе контейнеров, демонтаже контейнерной площадки, - удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска Ростовской области убрать контейнеры для сбора ТКО, демонтировать контейнерную площадку на прилегающей территории к земельному участку (домовладению) по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2021 года.