Решение № 2-1356/2023 2-1356/2023~М-1116/2023 М-1116/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-1356/2023

Дело № 2-1356/2023

УИД №***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 28 июля 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием представителя истца - помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения.

В обосновании иска указано, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения, выявлены нарушения в части отсутствия в фельдшерско-акушерских пунктах, являющихся структурными подразделениями БУЗ УР «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения УР» (БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР»), предусмотренного законом оборудования. Установлено, что БУЗ УР «ФИО2 М3 УР» имеет в своей структуре 33 фельдшерско-акушерских пункта. Так, из проведенного межрайонной прокуратурой анализа установлено, что в Маловоложикьинском ФАП, расположенном по адресу: УР, <***>, ул.<***>, отсутствует следующее оборудование: тонометр транспальперабельный для измерения внутриглазного давления (п.57 Приложения №14 Правил), а также роторасширитель одноразовый (п.29 Приложения №14 Правил).

Указанное оборудование является действительно необходимым для осуществления деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах. Его отсутствие является нарушением требований Правил, а также федерального законодательства об основах охраны здоровья граждан РФ. Более того, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории медицинского обслуживания ФАП.

Истец просит обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2024 года оснастить Маловоложикьинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: УР, <***>, ул.<***>, следующим медицинским оборудованием: тонометром транспальперабельным для измерения внутриглазного давления, а также роторасширителем одноразовым.

В судебном заседании представитель истца помощник Можгинского межрайонного прокурора Малюганова Е.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В материалах дела от представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, где указано, что возражений по существу иска ответчик не имеет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР».

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что в силу своего государственного – правового статуса прокуратура призвана защищать права и законные интересы во всех случаях граждан.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В соответствии со ст.10 Федерального закона №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года N 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона N 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее - Приказ Минздрава N 543н).

В силу п. 5 Приказа Минздрава N 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Согласно п.9 Приказа Минздрава N 543н первичная медико-санитарная помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно п.2 Правил организации деятельности фельдшерско- акушерского пункта, содержащихся в приложении N 15 к Приказу Минздрава N543н, фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации. ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Приложением №15 к приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N543н утверждены правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее - Правила).

В соответствии с п.10 Правил оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Приложением N 14 к Правилам утвержден стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта.

В судебном заседании установлено, что БУЗ УР «ФИО2 М3 УР» является юридическим лицом ОГРН №***, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.06.2023 г.

БУЗ УР «ФИО2 М3 УР» имеет в своей структуре 33 фельдшерско-акушерских пункта (далее - ФАП).

В письме и.о. Можгинского межрайоного прокурора Ефремова С.С. от 01.06.2023 г. направленного на имя и.о. главного врача БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» ФИО4 указано, что в связи с проведением анализа исполнения законодательства в сфере здравоохранения в части оснащения медицинским оборудованием ФАПов, просят в срок не позднее 09.06.2023 г. представить в межрайонную прокуратуру: перечень оборудования, которое не имеется в ФАПах Можгинского района, являющихся структурными подразделениями БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР».

В ответ на письмо прокурора 05.06.2023 г. исполняющим обязанности главного врача БУЗ УР «ФИО2 МЗ УР» ФИО4 направлен перечень оборудования, отсутствующего в ФАПах, являющихся структурными подразделениями ФИО2 МЗ УР, где указан Кватчинский ФАП, отсутствующее оборудование - тонометр транспальперабельный для измерения внутриглазного давления, а также роторасширитель одноразовый.

13.06.2023 г. Можгинской межрайонной прокуратурой проведен анализ соблюдения требований законодательства по оснащению медицинским оборудованием фельдшерско-акушерских пунктов. Из проведенного анализа установлено, что в ФАПах Можгинского района УР отсутствует медицинское оборудование, необходимое в соответствие с действующим законодательством, а именно отсутствует тонометр транспальперабельный для измерения внутриглазного давления, а также роторасширитель одноразовый. Указанное оборудование является действительно необходимым для осуществления деятельности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению в сельских населенных пунктах. Его отсутствие является нарушением требований Правил, а также федерального законодательства об основах охраны здоровья граждан РФ. Более того, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории медицинского обслуживания ФАП.

Согласно п.29 и п.57 Приложения №14 Правил - стандарта оснащения фельдшерско-акушерского пункта ФАП должны быть оснащены тонометром транспальперабельным для измерения внутриглазного давления, а также роторасширителем одноразовым.

Из проведенного анализа установлено, что в Маловоложикьинском ФАП, расположенном по адресу: УР, <***>, ул. <***>, отсутствуют оборудование, а именно тонометр транспальперабельный для измерения внутриглазного давления, а также роторасширитель одноразовый.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика не оспаривал.

Поскольку выявленные нарушения требований Правил, а также федерального законодательства в сфере здравоохранения влекут, в свою очередь, нарушение гарантированного каждому Конституцией РФ права на охрану здоровья, препятствует реализации права граждан на оказание качественной медицинской помощи, соответствующей требованиям безопасности неопределенного круга лиц, проживающих на территории медицинского обслуживания ФАП, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

С учетом характера спора, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения - удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Можгинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (ИНН №***) в срок до 31.12.2024 года оснастить Малооволожикьинский фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: УР, <***>, ул. <***>, следующим медицинским оборудованием: тонометром транспальперабельным для измерения внутриглазного давления, а также роторасширителем одноразовым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023 г.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова