Решение № 21-1994/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 21-1994/2025

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Федотовой Е.С.

Дело № 21-1994/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 2 декабря 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 7 апреля 2025 года, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт»,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 (далее – должностное лицо) от 7 апреля 2025 года №10677471250581638174 акционерное общество «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (далее - АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 августа 2025 года постановление должностного лица изменено, действия Общества переквалифицированы с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Законный представитель Общества – ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Общества ФИО3 доводы жалобы поддержала, пояснила, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о некорректной работе АПВГК, Обществом приняты все меры для соблюдения законодательства, вес перевозимого груза отслеживается на всех этапах, в связи с чем полагает, что в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы отказано судьей районного суда необоснованно. Полагает, что действия Общества квалифицированы неправильно, поскольку Общество перевозит делимый груз, а специальное разрешение может быть выдано только на неделимые грузы.

Законный представитель Общества, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника Общества, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей

Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 18 июля 2025 года, норма права, предусмотренная ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, признана утратившей силу, одновременно этим же законом абзац первый части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложен в новой редакции, из содержания которой следует, что за совершение тех же действий снижен размер административного штрафа, а потому в соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ новый закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, в связи с этим подлежит применению норма права, предусматривавшая административную ответственность, содержащаяся в новом законе.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее – ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимая масса транспортного средства установлена приложением №3 Правил №2060.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 05 марта 2025 года в 13:59:46 по адресу 0 км 824 м автомобильной дороги А-376, Хабаровский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) SITRAK С7Н, государственный регистрационный знак №, собственником которого является АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт», в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 20706915 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 15.39 % (6.770 т), двигаясь с общей массой 50.770 т при допустимой 44.000 т.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства за период, включающий 05 марта 2025 года, по маршруту, проходящему через 0 км 824 м а/д А-376, Хабаровский край, не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции (в редакции статьи КоАП РФ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Судья районного суда с выводами должностного лица административного органа о виновности АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» согласился. Вместе с тем пришел к выводу о необходимости переквалификации деяния на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей и изменил постановление.

Факт совершения АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 05 марта 2025 года № 20706915; фотографиями и иными доказательствами, изложенными в судебном решении.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки утверждению защитника, действия Общества квалифицированы должностным лицом, а затем судьей районного суда правильно, с учетом действующего законодательства.

Доводы автора жалобы о том, что максимальная масса указанного транспортного средства при полной загрузке автоцистерны не превышает 44 т., были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля АВАКС-М рег. №62427-15, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, со сроком действия до 5 мая 2025 года включительно, что подтверждает соответствие данного технического средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушениях порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.

Документы, представленные заявителем в районный суд, в том числе: выписки из электронных паспортов транспортных средств, копии накладных, сертификата калибровки, акта загрузки автоцистерны, паспорта весов автомобильных подкладных Смарт 20 №64757, свидетельств о поверке АСН, а также представленные в краевой суд: копии акта ввода в эксплуатацию, акта технического обследования и сведения о поверке весов автомобильных подкладных Смарт 20 №64757 не опровергают тот факт, что 05 марта 2025 года система дорожная весового и габаритного контроля АВАКС-М работала корректно.

Вопреки доводам автора жалобы, расхождение общей массы транспортного средства, указанной в транспортных документах, представленных в материалы дела Обществом и массой автопоезда, зафиксированной в автоматическом режиме специальным средством АПВГК, не свидетельствует о нарушении работы и недостоверности полученных с его помощью 05 марта 2025 года результатов измерения весовых параметров транспортного средства.

Довод автора жалобы о необоснованном отказе судьей районного суда в удовлетворении ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы, не может повлечь удовлетворение жалобы, так как по смыслу ст.24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Заявленное защитником Общества ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы, было рассмотрено судьей районного суда в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ. Определением судьи районного суда от 28 августа 2025 года в удовлетворении указанного ходатайства было отказано с указанием мотивов такого решения (л.д. 169-170). С мнением судьи районного суда следует согласиться, поскольку имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения жалобы.

Оснований не доверять информации, полученной с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 05 марта 2025 года № 20706915 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. Приведенные в акте сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Представленная заявителем жалобы в районный суд копия сообщения министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края ФИО6 от 02.06.2025 (л.д. 108) не ставит под сомнение выводы судьи районного суда, поскольку в данном сообщении указано об иных фактах проведения проверки АПВГК.

Согласно ответу заместителя директора ФКУ ДСД «Дальний Восток» ФИО7 от 09.06.2025 на запрос Нанайского районного суда Хабаровского края, АПВГК, установленный на автомобильной дороге общего пользования федерального значения А-376 Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре км 0+824, проходит регулярные проверки, на дату 05.03.2025 данный АПВГК работал в штатном режиме, что подтверждается актами проверки (л.д. 69).

Как следует из имеющихся в материалах дела актов от 25.02.2025,12.03.2025 указанный АПВГК соответствует требованиям приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (л.д. 70-77).

Вопреки доводам автора жалобы, представленная в материалы дела фотография асфальтового покрытия на участке дороги (л.д.57) верно была оценена судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как недопустимое доказательство, поскольку не содержит сведений о дате, времени и месте, когда она была сделана. Представленный в краевой суд скриншот от 20.03.2025 не свидетельствует о выполнении фотографии в спорный период времени 05.03.2025 и в месте нахождения АПВГК (л.д 210).

Доводы о нерабочем состоянии информационного табло в момент фиксации административного правонарушения подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку отсутствует информация о том, что неисправность табло, обеспечивающего визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, оказывает влияние на работу АПВГК и правильность измерений.

Вопреки доводам автора жалобы невозможность получения Обществом специального разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих перевозки делимых грузов с превышением нагрузки по общей массе или оси (осям) более чем на 10%, не освобождает Общество от исполнения обязанности к соблюдению требований к допустимой массе тяжеловесного транспортного средства.

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены. АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения и с учетом доказанности его вины обоснованно привлечено к административной ответственности.

В целом доводы жалобы по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и основанием к освобождению от административной ответственности не являются.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных на их основе обстоятельств, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела не является основанием для отмены обжалуемых постановления и судебного решения, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с конкретными обстоятельствами дела административное наказание в виде административного штрафа назначено судьей районного суда с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 150 000 рублей, что не противоречит положениям статьи 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 07 апреля 2025 года, решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» оставить без изменения, а жалобу его генерального директора ФИО1 – без удовлетворения

Судья Хабаровского краевого суда