Решение № 2-31/2020 2-31/2020(2-413/2019;)~М-385/2019 2-413/2019 М-385/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-31/2020

Дело №2-31/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Латыповой Г.З.,

при секретаре Костиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Болгарскому городскому Исполнительному комитету Спасского муниципального района Республики Татарстан о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, указывая, что он прописан у своих родителей без права собственности по адресу: <адрес>А. Данный дом принадлежит на праве собственности только его отцу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Супруга ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также его сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, прописаны по вышеуказанному адресу без права собственности. Являясь ветераном боевых действий, до ДД.ММ.ГГГГ он имел право на представление жилья или получение безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий на льготной основе, но после ДД.ММ.ГГГГ такой порядок выделения площади был изменен и сейчас это можно оформить только путем постановки на учет в общую очередь. Он подал в Болгарский городской Исполнительный комитет заявление и пакет документов для постановки на учет его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ за № его семье был дан отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как по месту регистрации его семьи обеспеченность жилыми помещениями на 1 человека составила 27,82 кв.м. На момент подачи заявления по данному адресу, кроме вышеуказанных лиц, также были прописаны: мать – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Общая жилая площадь дома с подсобными помещениями, согласно техническому паспорту, составляет 191 кв.м, а чистая жилая площадь составляет 102,5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ у сестры ФИО8 родилась дочь ФИО10, а также ДД.ММ.ГГГГ у него родилась дочь ФИО11, зарегистрированная по <адрес>А. Таким образом, в настоящий момент по вышеуказанному адресу зарегистрировано девять человек. Просил отказ Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованным и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В ходе судебного заседания истец ФИО3 уточнил свои требования – просил признать отказ Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необоснованным и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом пояснил, что он совместно со всеми членами его семьи (жена – ФИО5, несовершеннолетние дети - ФИО6 Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11 Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрирован по месту жительства его родителей по адресу: <адрес>А. Кроме его родителей – ФИО4 и ФИО7, в указанном доме зарегистрированы и проживают его сестра ФИО8 со своими двумя малолетними детьми – ФИО9 Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10 Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Со своей семьей он вынужденно проживает на съемной квартире, так как возможности проживать в доме родителей, у них нет. Так как он проходил службу в составе Объединенной Группировки Войск на территории Северокавказского региона, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта по наведению конституционного порядка, участвовал в боевых операциях, может получить предусмотренную законодательством безвозмездную субсидию на улучшение жилищных условий, для чего необходимо встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако в постановке на учет ему было отказано в связи с отсутствием оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По утверждению ответчика обеспеченность жилого помещения на одного члена его семьи по месту их регистрации составляет 13,6 кв.м, что выше установленной в районе учетной нормы площади жилого помещения. Считает принятое Болгарским городским Исполнительным комитетом решение об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконным.

Представитель ответчика – Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан – ФИО2 уточненные требования не признал, просил отказать ФИО1 в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО5, уведомленная о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия. При этом указала, что просит требования истца удовлетворить.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно частям 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Данным категориям граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими, в частности, в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 данного Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 данной статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 09.12.2010) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главы Спасского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей и жилой площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма на одного члена семьи составляет не более 12 кв.м общей площади жилого помещения и не более 9 кв. м жилой площади.

Копия паспорта истца ФИО1 подтверждает, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> АССР, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Республики Татарстан по <адрес>А.

Из выписки из домовой книги, выданной Болгарским городским Исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Болгарским городским Исполнительным комитетом Спасского муниципального района Республики Татарстан, в состав семьи истца ФИО1 входят – жена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с копией заявления, адресованного на имя и.о. руководителя Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился к к ответчику с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из копии технического паспорта <адрес>А по <адрес> в <адрес> Республики Татарстан, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, видно, что общая площадь данного жилого помещения составляет 122,6 кв.м, в том числе жилая – 62,8 кв.м. При этом в общую площадь вошли находящиеся в указанном <адрес> коридора, кухня, предбанник, баня, котельная, санузел; жилая площадь состоит из 3-х жилых комнат.

Из Свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, собственником <адрес>А по <адрес> в <адрес> Республики Татарстан является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Спасским подразделением Нурлатского филиала АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес> зарегистрирован на праве совместной собственности за ФИО4, ФИО7, ФИО1, ФИО8.

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ, принадлежавшая ФИО1 доля перешла в собственность ФИО8.

Согласно копии Удостоверения серии БК №, выданного Военным комиссариатом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», т.е. является ветераном боевых действий.

Согласно письму Болгарского городского Исполнительного комитета, направленному ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО1 на его заявление по вопросу постановки на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, постановлением Главы Спасского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей и жилой площадью жилого помещения в целях принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма на одного члена семьи составляет не более 12 кв.м общей площади жилого помещения. На основании представленных истцом документов выявлено, что по месту его регистрации обеспеченность жилыми помещениями на 1 человека составляет 13,6 кв.м. Следовательно, оснований для постановки его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях нет.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3, будучи ветераном боевых действий, обратился в Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в чем ему было отказано. Однако установлено, что истец вместе со своей семьей, состоящей из 4-х человек зарегистрирован по месту жительства своих родителей по адресу: <адрес>А, при этом фактически проживает на съемной квартире. Также установлено, что по месту регистрации истца всего зарегистрировано 9 человек – он сам со своей семьей (4 человека), его родители (+2 человека) и сестра с 2-мя детьми (+3 человека). <адрес> жилого помещения, где зарегистрирован истец, составляет 122,6 кв.м (куда входят 3 коридора, кухня, предбанник, баня, котельная, санузел), в том числе – жилая – 62,8 кв.м, куда входят 3 жилые комнаты. При этом учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей и жилой площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в <адрес> Республики Татарстан не более 12 кв.м общей площади жилого помещения и не более 9 кв. м жилой площади. У Г-вых же приходится по 13,6 кв.м общей площади, в том числе 7 кв. м жилой. Т.е. норма жилой площади меньше установленной ее учетной нормы. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что отказ в постановке ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий нельзя признать законным и обоснованным, а потому требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Болгарского городского Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не соответствующим закону.

Обязать Болгарский городской Исполнительный комитет Спасского муниципального района Республики Татарстан принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

судья Латыпова Г.З.

Копия верна: судья Латыпова Г.З.