Постановление № 5-242/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-242/2019

Дело № 5-242/2019

УМН 42RS0011-01-2019-001857-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ленинск-Кузнецкий 10.06.2019 г.

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Горина И.Ю.

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1,

<данные изъяты> к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах.

<дата> в ходе планового мероприятия по контролю в отношении ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию парикмахерских услуг, место осуществления деятельность: <адрес>, на основании выданного распоряжения от <дата><номер> заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: в соответствии с экспертным заключением, по гигиенической оценке, результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний <дата>. <номер> установлено: в смывах с поверхностей внешней среды - со столика, с подоконника, с передвижного столика, со спецодежды ФИО1, с машинки для стрижки парикмахера ИП ФИО1, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о нарушении санитарного режима на предприятии, не соответствует требованиям п.9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

В соответствии с экспертным заключением о соответствии установленным требованиям организации и прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра работающими от <дата><номер>, установлено:

В соответствии с п.21 Приложения 2 приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда», который определяет набор специалистов при прохождении Предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, работающие в организациях бытового обслуживания (парикмахеры) подлежат ежегодному периодическому медицинскому осмотру с участием врачей-специалистов: дерматолога, стоматолога, оториноларинголога, гинеколога, психиатра, нарколога, терапевта и проведением лабораторных исследований: рентгенографии органов грудной клетки, исследования крови на сифилис. А при поступлении на работу вновь устраивающиеся на работу проходят обследование с аналогичным набором врачей-специалистов с проведением лабораторных исследований, но дополнительно проводятся исследования мазков на гонорею, на носительство кишечных инфекций и серологическое исследование на брюшной тиф.

В соответствии с имеющимися отметками в личной медицинской книжке и данными паспорта здоровья работника <номер> кратность (периодичность) прохождения (ежегодного для данной категории работников) периодических медицинских осмотров ИП ФИО1 не соблюдается, а именно: медицинский осмотр пройден в <дата> и затем в <дата> что не соответствует требованиям п.21. Приложения 2 приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 № 302н.

Набор специалистов при прохождении периодического медицинского осмотра ФИО1 в <дата> соответствует требованиям п.21. Приложения 2 приказа МЗ иСР РФ от 12.04.2011 № 302н.: имеются отметки о прохождении врачей специалистов дерматолога, ЛОР, стоматолога, психиатра, нарколога, гинеколога, терапевта.

Профилактическое флюорографическое обследование, согласно имеющимся отметкам в представленной личной медицинской книжке ФИО1 пройдено ею в <дата> в <дата> и затем <дата>., что не соответствует п. 4.4 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

ИП ФИО1 не соблюдается периодичность прохождения гигиенической подготовки 1 раз в 2 года (имеются отметки в личной медицинской книжке о прохождении гигиенического обучения в <дата> затем в <дата> и <дата>.), что не соответствует п. 1 приказа МЗ РФ № 229 от 29 июня 2000г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

Отсутствует отметка о вакцинации АДСМ, что не соответствует Приказу Министерства здравоохранения РФ № 125н от 21.03.2014г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

В соответствии с экспертным санитарно-эпидемиологическое заключением о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества медицинских, фармацевтических и коммунально-бытовых организаций на соответствие требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов от <дата><номер>

Программа производственного контроля у ИП ФИО1 отсутствует, что не соответствует п.2.6. СП 1.1,1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и организацией санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Производственный лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, индивидуальным предпринимателем не проводится, что не соответствует требованиям п, 1.5., п.2.1. СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и организацией санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, часть из которых уже устранена. Вместе с тем, ФИО1 пояснила, что о предстоящей проверке она была официально уведомлена за месяц до её проведения и, конечно же, обработала внешнюю среду своего салона с особой тщательностью, и, как всегда, с применением химических средств, поэтому она очень удивлена, что в салоне обнаружены бактерии группы кишечной палочки, предполагает, что это лабораторная ошибка.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист эксперт территориального отдела в г.Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - А., пояснила, что деятельность предприятия по оказанию парикмахерских услуг, место осуществление деятельности: <адрес> приостановлена с 10.00 часов <дата>, т.к. продолжение данной деятельности опасно для жизни и здоровья граждан, поскольку выявленные у ИП ФИО1 нарушения в виде наличия бактерий группы кишечной палочки могут привести к вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями.

Указанные в протоколе обстоятельства административного правонарушения частично подтверждаются материалами административного расследования, проведённого территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе: заключением эксперта от <дата><номер> согласно которому организация и прохождение предварительного медицинского осмотра ИП ФИО1 на момент проведения проверки <дата> не соответствует требованиям Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011 г. №302н, п. 4.4 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», Приказу МЗ и СР РФ №125н от 21.03.2014г., экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от <дата><номер>-ОКГ/06,, протоколом о временном запрете деятельности <номер> от <дата>, в соответствии с которым, с 10.00 час <дата> приостановлена деятельность указанного предприятия по оказанию парикмахерских услуг, расположенном по адресу: <адрес>.

Оценивая исследованные доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает установленным, что индивидуальный предприниматель ФИО1 при оказании парикмахерских услуг не выполнила требования статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривающих, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила вышеуказанные требования федеральных законов и санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренные ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина ФИО1 установлена, и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, ввиду чего, ей следует назначить административное наказание.

При этом доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ИП ФИО1 не представлено.

Вместе с тем, объём обвинения подлежит уменьшению – следует исключить из действий ФИО1 факт нарушения ею п.9.1. СанПиН 2.1.2.2631-10 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», а именно – наличия на ее рабочем месте в смывах со столика, с подоконника, с передвижного столика, со спецодежды ФИО1, с машинки для стрижки парикмахера ИП ФИО1 бактерии группы кишечной палочки (БГКП). Данное обстоятельство суд признаёт недоказанным, поскольку в протоколе лабораторных испытаний <номер>от <дата> не указано время начала исследований, что не позволяет определить соблюдение срока хранения отобранных проб (смывов).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не установлено, в связи с чем, следует назначить ей административное наказание, в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение не представляет собой непосредственной угрозы жизнью и здоровью граждан, ввиду чего, ей необходимо назначить административное наказание в виде штрафа.

При определении виновному лицу размера наказания суд учитывает, что ранее ИП ФИО1 к ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалась, вину признала, предприняла меры к устранению правонарушения до рассмотрения протокола (прошла медицинский осмотр), личность правонарушителя – работает, имеет двоих несовершеннолетних детей. Отягчающие вину ИП ФИО1 обстоятельства отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись