Решение № 2А-1582/2019 2А-1582/2019~М-1452/2019 М-1452/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-1582/2019

№ 2а-1582/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 25 ноября 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Цветкова Александра Владимировича к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Цветков А.В. обратился в Боровичский районный суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что в апреле 1993 года его отцу Цветкову В.Г., на основании его личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Прогресского сельского совета был выделен, в том числе, земельный участок под сельскохозяйственное производство (личное подсобное хозяйство) общей площадью 1200 кв.м. (0.12 га) в <адрес>. На руки выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Ближе к 2000 - м годам, указанному земельному участку был присвоен кадастровый № и почтовый адрес: <адрес>, <адрес><адрес>. Сведения о земельном участке, примерно в 2001 году, были внесены в кадастр недвижимости. Располагался данный земельный участок в большей части за земельным участком с кадастровым номером 53:02:0121301:83, принадлежавшим в то время ныне покойной Беляковой А.Е. Земельный надел имел выход (проезд) на деревенскую дорогу. Границы участка с момента его образования были условными, т.е. не установлены и закреплены межевыми знаками на местности (без координат). На упомянутом выше земельном участке отцом были возведены: баня площадью 22.2 кв. м. с навесом (кадастровый №) и сарай площадью 7.7 кв. м. (кадастровый №). ДД.ММ.ГГГГ на основании договора Дарения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок и строения перешло к истцу.

В сентябре 2017 года на месте расположения участка с кадастровым номером № по неизвестным причинам был сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 685 кв. метров и адресом: <адрес>, <адрес>, таким образом, что первоначальный земельный участок в фактических границах оказался в максимальной степени «поглощенным» вновь сформированным, а существующие постройки (баня, сарай) оказались в границах последнего.

Кроме того, 07.08.2019 года сведения о земельном участке с кадастровым номером 53:02:0121301:27 были исключены из ЕГРН на основании решения Боровичского районного суда от 29.12.2017 года по делу № 2 - 245 / 2017 (вступило в силу в этой части 30.10.2018 года). Сейчас земельный участок снят с учёта и прекратил своё существование вместе с аннулированием записи о праве собственности.

Учитывая, что он является собственником бани и сарая, 16.08.2019 года обратился в Администрацию Боровичского муниципального района с заявлением № 1905055 о предоставлении ему за плату в собственность на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ земельного участка с кадастровым номером 53:02:0121301:253 площадью 1 685 кв. метров.

16.09.2019 года от Администрации Боровичского муниципального района поступил отказ (исх. № 1 988 от 13.09.2019 г.), который он считает незаконным и необоснованным.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка перечислен в статье 39.16 Земельного Кодекса РФ и не распространяет своё действие на сложившуюся ситуацию. В качестве мотива для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № Администрацией Боровичского района приведён тот факт, что баня и сарай находятся в 20-метровой зоне береговой полосы озера Пелено, что является целенаправленным заблуждением и не подтверждается технической и иной документацией.

Цветков А.В. просит суд признать незаконным отказ Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области, изложенный в исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении ему на платной основе без торгов земельного участка с кадастровым номером 53:02:0121301:253 площадью 1685 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, д. Спасское, з/у 28Б, на котором располагаются здания, принадлежащие истцу на праве собственности: баня (кадастровый №) и сарай (кадастровый №); в соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения (препятствия) к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

В ходе рассмотрения административного дела Цветков А.В. уточнил заявленные требования, просил признать незаконным постановленное в ненадлежащей форме решение Администрации Боровичского муниципального района об отказе в предоставлении на платной основе без торгов земельного участка с кадастровым номером 53:02:0121301:253 площадью 1685 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на котором находятся принадлежащие истцу на праве собственности здания: баня (кадастровый №) и сарай (кадастровый №), изложенное в уведомлении за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения (препятствия) к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца посредством заключения с ним договора - купли продажи вышеупомянутого земельного участка.

В судебном заседании административный истец Цветков А.В. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика -Администрации Боровичского муниципального района Иванова А.Н. иск не признала, дополнительно пояснила, что спорный земельный участок ранее имел кадастровый № и был снят с учета по решению суда. В настоящее время земельный участок с таким номером расположен в 20-метровой зоне береговой полосы оз.Пелено. Посчитав, что сарай и баня построены на этом земельном участке, было принято решение об отказе в его предоставлении. Кроме того, из представленных истцом документов следовало, что сарай и баня построены в 2008 году, однако акт приемки выполненных работ по изготовлению, доставке и сборке срубов датирован ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку такие основания отказа не предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, решение по заявлению Цветкова А.В. было оформлено в виде разъяснений. В ходе рассмотрения настоящего дела комиссия Администрации выехала в <адрес> и установила, что земельный участок с принадлежащими Цветкову А.В. сараем и баней не располагается в зоне береговой полосы озера.

Заинтересованное лицо Бельских Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ее представитель Борисенко И.А. возражала против удовлетворения заявленного иска, поскольку земельный участок с кадастровым номером 53:02:0121301:253 граничит с земельным участком Бельских Т.Н., баня и сарай возведены Цветковым с нарушением технических норм на границе участков. Полагает, что поскольку ответ Администрации Боровичского муниципального района на заявление Цветкова А.В. не соответствует?????????????????????????????????????????????????

Представитель заинтересованного лица- Администрации Прогресского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным исковым заявлением Цветков А.В. обратился в суд с соблюдением установленного срока.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.