Решение № 2-747/2019 2-747/2019~М-815/2019 М-815/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-747/2019

УИД №13RS0017-01-2019-001121-20

Дело №2-747/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 05 декабря 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Филимоновой Е.С.,

с участием в деле:

истицы -ФИО1;

ответчика -Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя -ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 20.11.2019 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) (далее -ГУ-УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, включении в специальный стаж периодов работы. В обоснование иска указала, что 15.08.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №268527/19/3250 от 28.08.2019 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Указано, что требуется 25 лет, а имеется 19 лет 03 месяца 28 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в МОУ «Трофимовщинская СОШ»: с 01.09.2004 года по 05.10.2009 года, с 01.08.2011 года по 30.08.2012 года (в том числе отвлечения: экскурсия с 28.05.2008 года по 28.05.2008 года, курсы повышения квалификации с 16.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 05.12.2011 года по 10.12.2011 года, отпуск по беременности и родам с 19.05.2009 года по 05.10.2009 года) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом ведения уроков в начальных классах; с 06.10.2009 года по 31.07.2011 года -отпуск по уходу за ребенком; с 01.02.1994 года по 31.08.1994 года -отпуск по уходу за ребенком; с 01.02.2016 года по 06.02.2016 года, с 09.02.2016 года по 11.02.2016 года, с 18.02.2017 года по 26.02.2017 года -карантин; с 30.01.2017 года по 31.01.2017 года -пониженная температура. Считает данное решение незаконным в части невключения в специальный стаж указанных периодов работы, за исключением отпусков по уходу за ребенком с 06.10.2009 года по 31.07.2011 года и с 01.02.1994 года по 31.08.1994 года. Просит суд признать незаконным решение ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №268527/19/3250 от 28.08.2019 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов, указанных выше; обязать ответчика зачесть ей в страховой стаж спорные периоды работы и взыскать с ответчика в её пользу судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей. Уточнив исковые требования, ФИО1, помимо прочего, просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.08.2019 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 15.08.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ -УПФ Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №268527/19/3250 от 28.08.2019 года истице в назначении пенсии отказано в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Требуется 25 лет, имеется 19 лет 03 месяца 28 дней.

В специальный стаж ФИО1 (помимо прочих, которые истицей не оспариваются) не засчитаны периоды работы -в МОУ «Трофимовщинская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом ведения уроков в начальных классах: с 01.09.2004 года по 05.10.2009 года; с 01.08.2011 года по 30.08.2012 года; в том числе отвлечения с 28.05.2008 года по 28.05.2008 года -экскурсия; с 16.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 05.12.2011 года по 10.12.2011 года -курсы повышения квалификации; с 19.05.2009 года по 05.10.2009 года -отпуск по беременности и родам; в МБОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №1» в должности учителя начальных классов: с 01.02.2016 года по 06.02.2016 года, с 09.02.2016 года по 11.02.2016 года, с 18.02.2017 года по 26.02.2017 года -карантин; с 30.01.2017 года по 31.01.2017 года -пониженная температура.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 года №3266-1, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года №665«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, поименованы должность учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учреждение - школа.

Статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно данным трудовой книжки серии <номер>, заполненной 28.08.1991 года на имя ФИО1 (до заключения брака -Яшиной), 01.09.1991 года истица принята на работу учителем начальных классов Трофимовщинской средней школы, 01.09.2004 года переведена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе с правом ведения уроков в начальных классах, 31.08.2012 года уволена по собственному желанию, 01.09.2012 года принята на должность учителя МБОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №1», где работает по настоящее время.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

МОУ «Трофимовщинская средняя общеобразовательная школа» Ромодановского района Республики Мордовия не относится к вечерней (сменной) и открытой (сменной) школе и находится на территории Трофимовщинского сельского поселения Ромодановского района Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Пункт 8 названных выше Правил предусматривает дополнительные льготы для руководящих работников (заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, устанавливая право на включение такой работы в специальный стаж независимо от ведения ими или неведения преподавательской работы.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, период работы истицы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом ведения уроков в начальных классах в Трофимовщинской школе подлежит включению в педагогический стаж в бесспорном порядке без проверки выполнения ею педагогической нагрузки.

Согласно положениям статей 167, 173 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в командировки, учебные отпуска с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации (с 16.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 05.12.2011 года по 10.12.2011 года), на экскурсии (с 28.05.2008 года по 28.05.2008 года), которые подтверждаются справкой МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа» от 31.07.2019 года, подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за ФИО1 сохранялась должность и заработная плата. Кроме того, указанные мероприятия, куда истица направлялась работодателем, по своему характеру непосредственно связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения истицы в спорные периоды в отпуске по беременности и родам (с 19.05.2009 года по 05.10.2009 года), который подтверждается копией приказа по МОУ «Трофимовщинская средняя общеобразовательная школа» №18 от 19.05.2009 года и справкой МБОУ «Атьминская средняя общеобразовательная школа» от 31.07.2019 года, подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Периоды отмены занятий в период работы ФИО1 в качестве учителя МБОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №1»: в связи с введением карантина -с 01.02.2016 года по 06.02.2016 года, с 09.02.2016 года по 11.02.2016 года, с.18.02.2017 года по 26.02.2017 года, а также в связи с понижением температуры -с 30.01.2017 года по 31.01.2017 года, которые подтверждаются Справкой МБОУ «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №1» от 25.08.2019 года №1 и копиями приказов: №8 от 30.01.2016 года, №11 от 08.02.2016 года, №18 от 17.02.2017 года, №13 от 30.01.2017 года, №14 от 31.01.2017 года, также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в силу пункта 5.1 Приказа Минобрнауки России по 11.05.2016 года №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», периоды отмены (приостановления) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (15.08.2019 года) специальный стаж истицы с учетом оспариваемых периодов составлял более 25 лет и был выработан, согласно справке ответчика №5182 от 04.12.2019 года -21.01.2019 года, то есть после 01 января 2019 года, в соответствии с положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», предполагающими назначение пенсии по истечении шести месяцев с даты приобретения специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии (21.07.2019 года), суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 испрашиваемую пенсию с 15.08.2019 года.

Требования истицы о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, суд оставляет без удовлетворения, поскольку пенсионные органы освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью -удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №268527/19/3250 от 28.08.2019 года признать незаконным и отменить в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы:

в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Трофимовщинская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе:

-с 01.09.2004 года по 05.10.2009 года;

-с 01.08.2011 года по 30.08.2012 года;

прочие отвлечения:

-с 28.05.2008 года по 28.05.2008 года -экскурсия;

-с 16.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 05.12.2011 года по 10.12.2011 года -курсы повышения квалификации;

-с 19.05.2009 года по 05.10.2009 года -отпуск по беременности и родам;

в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №1» в должности учителя начальных классов:

прочие отвлечения:

-с 01.02.2016 года по 06.02.2016 года, с 09.02.2016 года по 11.02.2016 года, с 18.02.2017 года по 26.02.2017 года -карантин;

-с 30.01.2017 года по 31.01.2017 года -пониженная температура.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Трофимовщинская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе:

-с 01.09.2004 года по 05.10.2009 года;

-с 01.08.2011 года по 30.08.2012 года;

прочие отвлечения:

-с 28.05.2008 года по 28.05.2008 года -экскурсия;

-с 16.10.2007 года по 17.10.2007 года, с 05.12.2011 года по 10.12.2011 года -курсы повышения квалификации;

-с 19.05.2009 года по 05.10.2009 года -отпуск по беременности и родам;

в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Ромодановская средняя общеобразовательная школа №1» в должности учителя начальных классов:

прочие отвлечения:

-с 01.02.2016 года по 06.02.2016 года, с 09.02.2016 года по 11.02.2016 года, с 18.02.2017 года по 26.02.2017 года -карантин;

-с 30.01.2017 года по 31.01.2017 года -пониженная температура.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка:

В окончательной форме решение принято -09.12.2019 года

Судья Н.В.Фролова