Постановление № 5-692/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-692/2020

Дело № 5-692/2020

УИД 48RS0002-01-2020-002630-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 07 июля 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка О.И. Данилова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «ДНС Ритейл» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> (ТРЦ «Октябрьский»),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 12 апреля 2020 года в 10 часов 37 минут, ООО «ДНС РИТЕЙЛ» не приостановило работу объекта розничной торговли-магазина цифровой и бытовой техники «ДНС» по адресу: <...>, расположенном в торгово-развлекательном центре «Октябрьский», площадь которого превышает 5 тысяч квадратных метров и торговая деятельность на территории которых осуществляется более чем двумя хозяйствующими субъектами в нарушение абзаца 3 пп. 2 п. 1.2 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а также не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечила взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров; размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3 метров; при использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре; оборудование рабочего места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей; бактерицидными лампами в нарушение п.1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», своими действия совершив административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представители ООО «ДНС РИТЕЙЛ» в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, просил назначить минимальное наказание по ст. 20.6.1. ч. 1 КоАП РФ, указав, что нарушения в настоящее время устранены.

Консультант отдела административной практики и контроля ФИО1 полагал, что имеются основания для признания ООО «ДНС РИТЕЙЛ» виновным в совершении правонарушения.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) вводят режим повышенной готовности; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п.1 распоряжения администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», на территории Липецкой области от 10 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. 2 п. 1.2 Постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» с 28 марта по 30 апреля 2020 года включительно временно приостановлена:

работа объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов розничной торговли по продаже газет и журналов, семян, в том числе саженцев, сельскохозяйственных растений, предметов культового и религиозного назначения, похоронных принадлежностей, химчисток, оптик, аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему постановлению, продажи товаров дистанционным способом через пункты выдачи, а также с условием доставки. На территории торговых и торгово-развлекательных центров, площадь которых превышает пять тысяч квадратных метров и торговая деятельность на территории которых осуществляется более чем двумя хозяйствующими субъектами, разрешается деятельность объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары, специализированных объектов розничной торговли, реализующих детские товары, указанные в пунктах 12, 15 - 19 приложения 1 к настоящему постановлению, зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты), химчисток, оптик, аптек и аптечных пунктов;

В силу п. 1.5 Постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с изменениями и дополнениями) все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области обязаны обеспечить осуществление мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, а именно:

1. Обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию.

2. Измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания.

3. Нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов.

4. Влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа.

5. Взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений.

6. При использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре.

7. Соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах.

8. Выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой.

9. Размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности).

10. Оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности).

11. Применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.04.2020 года следует, что ООО «ДНС РИТЕЙЛ» поставлено на учет в МИФНС №12 по Приморскому краю 16.08.2017 года с присвоением ОГРН № <***>, ИНН № <***>.

Согласно представленной выписки, ООО «ДНС РИТЕЙЛ» осуществляет свою деятельность в магазине цифровой и бытовой техники «ДНС», который расположен на территории торгово-развлекательного центра «Октябрьский» по адресу: <...>, площадь которого превышает 5000 кв.м. и торговая деятельность на территории которых осуществляется более чем двумя хозяйствующими субъектами. К перечню объектов розничной торговли, которым при указанных положениях разрешена деятельность магазин цифровой и бытовой техники «ДНС» не относится.

Указанные обстоятельства фактически не оспаривались представителем ООО «ДНС РИТЕЙЛ» в судебном заседании.

Кроме того, из материалов дела следует, что 12 апреля 2020 года в 10 часов 37 минут, ООО «ДНС РИТЕЙЛ» при осуществлении деятельности не обеспечило оборудование рабочего места прозрачным ограждением (экраном) для снижения риска заражения от посетителей; бактерицидными лампами в нарушение п. 1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении требований п. 1.2, п.1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с изменениями и дополнениями) и о совершении ООО «ДНС РИТЕЙЛ» административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «ДНС РИТЕЙЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 20/0129 от 22.05.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 апреля 2020 года, который составлен в присутствии представителя юридического лица – заместителя управляющего магазином «ДНС», который в своих объяснениях не отрицал выявленных нарушений, замечаний к протоколу осмотра не имел, копию протокола получил; - фототаблицей к протоколу осмотра от 12.04.2020 года и диском, выпиской из ЕГРЮЛ и иными доказательствами.

Бесспорных и безусловных доказательств использования ООО «ДНС РИТЕЙЛ» многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников и не обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре в судебном заседании не предствлено. Оба представителя не оспаривали, что в ООО «ДНС» имеется приказ о запрете приема пищи работникам на рабочем месте.

Согласно ст. 1.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

При этом судья учитывает, что в п. 5 приложения 4 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» внесены изменения Постановлением администрации Липецкой области 15.06.2020 года № 357. Пункт 5 приложения 4 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» изложен в новой редакции «взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений». Таким образом, на момент рассмотрения дела действие пункта 5 Приложения 4 Постановления Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» в редакции нахождения работников с гражданами на расстоянии не менее 3-х метров не может применяться при квалификации действия (бездействия) ООО «ДНС Ритейл», поскольку принятые изменения улучшают положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако судья полагает, что ввиду отсутствия проведенных замеров, наличие объяснений сотрудника ООО «ДНС» о нанесении разметки на расстоянии 1,5м, отсутствие каких-либо доказательств нарушения данного пункта, указанный пункт подлежит исключению из объема выявленных нарушений.

Каких-либо доказательств того, что Общество, проявляя должную степень заботливости и осмотрительности, предприняло меры к исполнению возложенных на него обязанностей по выполнению мероприятий, указанных в пунктах 10-11 Приложения №4, в материалы дела не содержат. Фактически общество уклонилось от выполнения мероприятий, предусмотренных данными пунктами постановления администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «ДНС РИТЕЙЛ» совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО «ДНС РИТЕЙЛ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательства, у суда не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

ООО «ДНС РИТЕЙЛ» имело возможность для соблюдения установленного законом запрета, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, полагаю возможным признать совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяния. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, прихожу к вводу о том, что административное наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

Оснований для освобождения ООО «ДНС РИТЕЙЛ» от наказания в виде административного штрафа, либо признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает, поскольку судом достоверно установлено, что выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения. Оснований для снижения штрафа не усматриваю, поскольку согласно пояснений представителя ООО «ДНС РИТЕЙЛ» назначение наказания в виде штрафа не отразиться негативным образом на деятельности общества.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, и конкретных обстоятельств его совершения, суд считает необходимым назначить ООО «ДНС РИТЕЙЛ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

ООО «ДНС РИТЕЙЛ» (ОГРН № <***>, ИНН № <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам:

получать платежа УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, расчетный счет <***> Отделение Липецк г. Липецк, КБК 01811601142010000140, БИК 044206001, ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 07.07.2020г.

Судья О.И.Данилова