Решение № 12-259/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 12-259/2024

24RS0032-01-2024-005926-38

дело № 12-259/2024


РЕШЕНИЕ

город Красноярск 16 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Дуванская О.Н., рассмотрев жалобу МБДОУ «Детский сад № 84 комбинированного вида» на постановление начальника СОСП – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № от 17.09.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Детский сад № 84 комбинированного вида»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника СОСП – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> № от 17.09.2024 года МБДОУ «Детский сад N 84 комбинированного вида» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад N 84 комбинированного вида» ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой указывает, что юридическим лицом осуществляются все действия по исполнению решения суда в пределах предоставленных полномочий в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, в действиях юридического лица отсутствует вина и незаконное бездействие. Просит обжалуемое постановление отменить.

Представитель МБДОУ «Детский сад N 84 комбинированного вида» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что решение суда ими в большей части исполнено, невозможность исполнить решение суда в полном объеме связано с отсутствием надлежащего финансирования и конструктивными особенностями помещения детского сада.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в зал суда не явилось, о дате и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав позицию представителя МБДОУ «Детский сад N 84 комбинированного вида» ФИО1, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в СОСП по <адрес> Главного межрегионального управления ФССП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 06.06.2023 года на основании исполнительного листа ФС №, выданного 13.12.2022 года Ленинским районным судом <адрес> по гражданскому делу N 2-3324/2022 о возложении обязанности на МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида», расположенное по адресам: <адрес>, пер. Тихий, 24; <адрес><адрес> «б» устранить нарушения требований законодательства: оборудовать здания охранной сигнализацией; системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объектов; оборудовать на первом этаже зданий помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; актуализировать паспорта безопасности объектов по адресам: г. <адрес> «б» в соответствии с действующим законодательством в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного листа, МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» постановлением судебного пристава-исполнителя № 159 от 22.05.2024 года привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

24.04.2024 года МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» получено постановление о назначении нового срока исполнения ИД в срок до 31.05.2024 года.

В установленный срок требования исполнительного документа ФС № в части оборудования помещения под охрану по адресам: <адрес> а также актуализации паспортов безопасности объектов исполнено не было, что послужило основанием для привлечения МБДОУ к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С субъективной стороны административное правонарушение по ст. 17.15 КоАП РФ может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 приведенной статьи).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Несмотря на формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо обязано установить не только формальные обстоятельства конкретного правонарушения, но и установить в том числе противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязанность доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдения процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа, привлекающем конкретное лицо к административной ответственности.

МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» является некоммерческой организацией - муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением. Учредителем Учреждения является муниципальное образование <адрес> в лице органа исполнительной власти - администрации <адрес>.

Из документов, представленных МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида», следует, что все необходимые меры по исполнению исполнительного документа юридическим лицом предпринимаются, в частности, после выделения в июне 2023 года бюджетных денежных средств администрацией МБДОУ проведена работа по определению подрядных организаций на выполнение соответствующих работ. На основании заключенных договоров выполнены работы по оборудованию зданий охранной сигнализацией, системой видеонаблюдения, обеспечивающей непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, системами оповещения и управления эвакуацией, в здании по адресу: <адрес> на первом этаже оборудовано помещение для охраны. После завершения работ актуализированы паспорта безопасности объектов.

С целью определения возможности оборудования на первых этажах помещений для охраны МБДОУ № выполнялись работы по обследованию зданий, находящихся в оперативном управлении. Так, согласно заключению МКУ <адрес> «Ресурсно-технический центр» от 26.08.2024 года, выполненного на основании акта визуального осмотра помещений МБДОУ по адресам: <адрес>Б, установка поста охраны не представляется возможной без существенных изменений вышеуказанных решений здания. Также указано, что устройство поста охраны возможно при размещении отдельного временного сооружения на территории детского сада, приобретение которого осуществляется по отдельной статье на поставку с доставкой и монтажом.

Также МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» были заказаны технические заключения на предмет возможности оборудования на первом этаже помещения для охраны, согласно которым выполнить устройство помещения охраны в коридоре первого этажа в зданиях по адресам: <адрес>, пр.им.газеты «Красноярский рабочий», <адрес>Б не представляется возможным из-за малой ширины коридора.

Кроме того, приказом Главного управления образования администрации <адрес> №/а от 02.05.2024 года эксплуатация здания МБДОУ № по пр.им.газеты «Красноярский рабочий», <адрес>Б приостановлена, в связи с признанием здания небезопасным для пребывания детей и сотрудников.

06.09.2024 года и.о. заведующего МБДОУ № 84 в адрес руководителя Главного управления образования администрации <адрес> направлено письмо о выделении дополнительных ассигнований за счет бюджета города на 2024 год в сумме 346 000 рублей на приобретение и установку поста охраны на территории МБДОУ № по <адрес>Б. Денежные средства до настоящего времени не выделены.

Таким образом, юридическим лицом принимаются достаточные меры к исполнению решения суда, исполнить которое в полном объеме без надлежащего и своевременного финансирования его учредителем не представляется возможным.

МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» приняты все меры к выделению учредителем необходимых денежных средств, между тем, не по вине МБДОУ решение суда своевременно не исполнено в полном объеме вследствие недостаточного финансирования на указанные цели, а, следовательно, возникают неустранимые сомнения в виновности юридического лица, которые суд в силу ст. 1.5 КоАП РФ толкует в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии у МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» возможности исполнить соответствующие требования исполнительного документа, что исключает признание его виновным в совершении правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника СОСП – старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю № 512 от 17.09.2024 года в отношении МБДОУ «Детский сад №84 комбинированного вида» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника СОСП – старшего судебного пристава СОСП по Красноярскому краю № от 17.09.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья О.Н. Дуванская