Постановление № 5-19/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 5-19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киренск 20 декабря 2023 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе судьи Саая М.С.,

с участием ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-19/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1о родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджан, Исмаиллы, азербайджанца по национальности, гражданина Республики Азербайджан,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Азербайджан, то есть иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

18 декабря 2023 года был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, у которого отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации – паспорт и миграционная карта, и который въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с частной целью, и не покинул территорию Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания (17 июля 2013 года), тем самым уклонился от выезда.

Таким образом, гражданином Республики Азербайджан ФИО1 нарушены требования ч. 1 ст. 5, ст. 10 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 свою виновность в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что раскаивается в содеянном, не уехал на Родину, так как у него не было денежных средств, а далее закончился срок действия своего паспорта. На протяжении 10 лет он проживает в г. Киренске, последний год в г. Иркутске с сожительницей, бывшей супругой – гражданской Российской Федерации, с которой у него имеются трое совместных детей, один из которых малолетний ребёнок. В свидетельстве о рождении ребёнка он указан в качестве отца. Он обеспечивает семью, работает неофициально. Оформить своё положение в Российской Федерации он намерен в ближайшее время. Просил не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением.

Виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- показаниями ФИО1, который свою виновность в совершении административного правонарушения в суде признал полностью;

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому в 12 часов 40 минут 18 декабря 2023 года в <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации 17 апреля 2013 года с целью частная и не покинул территорию Российской Федерации по истечении срока пребывания (17 июля 2013 года), таким образом, уклоняется от выезда из Российской Федерации, а также не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С данным протоколом ФИО1 был ознакомлен, его копию, о чём свидетельствует его личная подпись в соответствующих графах протокола. При этом, имея такую возможность, каких-либо замечаний относительно содержания протокола или порядка производства по делу об административном правонарушении не указал.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу;

- досье иностранного гражданина, из которого следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации и не покинул её по окончании установленного срока пребывания;

- объяснениями ФИО1, отобранными инспектором полиции в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно которым на территорию Российской Федерации он прибыл 17 апреля 2013 года с частной целью, поэтому патент оформить не получилось. Не смог выехать на родину в срок из-за отсутствия денежных средств, а далее окончания срока действия своего паспорта. В начале декабря 2023 года он направил документы в консульство г. Екатеринбурга для подтверждения его личности, в настоящее время ждет справку для пересечения границы, чтобы восстановить документы. Всё это время проживал со своей семьей и детьми. В настоящее время проживает в г. Иркутске, так как жена устроилась на работу. В г. Киренск он прибыл на заработки, подрабатывает у частных лиц, постоянной работы не имеет, так как очень сложно устроиться на работу без регистрации и разрешительных документов. Вину в совершении административного правонарушения признает.

Исследованные судом доказательства являются относимыми к данному делу, допустимыми, поскольку получены в установленном законом порядке, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении по существу.

Оценив совокупность доказательств по делу в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, доказана.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, ФИО1 в браке не состоит, продолжительное время сожительствует с гражданкой Российской Федерации, имеет малолетнего ребёнка, работает без оформления трудовых отношений, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, однако имеет постоянное место жительства, совершил административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, незаконно находится на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признаёт в качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств наличие малолетнего ребёнка, признание им своей виновности в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.

Предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 и другими лицами правонарушений, ему необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией указанной статьи также предусмотрено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации со своей семьёй – сожительницей, с которой состоит в фактических брачных отношениях и ведёт совместное хозяйство, и их совместным малолетним ребёнком, факт того, что ФИО1 является отцом этого ребёнка подтверждается представленными материалами, а именно копией свидетельства о рождении, согласно которой ребёнок имеет отчество, соответствующее имени ФИО1

Согласно пояснениям специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции МО МВД России «Киренский» копию данного свидетельства в отделение отправила З** которая подтвердила наличие у неё фактических брачных отношений с ФИО1, а также то, что он является отцом её ребёнка и ведёт с ней совместное хозяйство.

Согласно положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года), которая согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации является составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в том числе в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, – в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанный запрет является серьёзным вмешательства со стороны государства в право ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Таким образом, с учётом данных о личности ФИО1, наличия смягчающих его наказание обстоятельств, а также других обстоятельств дела, в частности того, что ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации и состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, с которой у него имеется совместный малолетний ребёнок, также являющийся гражданином Российской Федерации, указывающих на то, что назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации существенным образом нарушит право ФИО1 на уважение семейной жизни, суд приходит к выводу о том, что назначение ему данного вида наказания будет противоречить нормам международного права.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным не назначить ФИО1 предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является административным правонарушением.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>)

КБК 1881 1601 1810 1900 0140

ИНН <***>

КПП 380801001

Расчетный счет № <***>

Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск

БИК 012520101

ОКТМО – 25620101

УИН 18891389990182561308

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ.

Судья М.С. Саая