Решение № 2А-2042/2024 2А-2042/2024(2А-9988/2023;)~М-7666/2023 2А-9988/2023 М-7666/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-2042/2024

Дело № 2а-2042/2024

УИД 23RS0047-01-2023-009871-27


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 февраля 2024 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Грекова Ф.А.

при секретаре Спировой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу СНТ «Авиатор» о признании действий (бездействий) незаконными,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд признать незаконным постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от 27.09.2023, вынесенное начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

В обоснование административного иска указано, что 03.10.2023 административный истец получил оспариваемое постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от 27.09.2023. Согласно оспариваемому постановлению, ранее вынесенное постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.02.2023, отменено, а само исполнительное производство возобновлено.В установочной части оспариваемого постановления, основания для его вынесения в соответствии с требованиями п.6 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не указаны. При этом, при окончании исполнительного производства № – ИП полностью выполнены требования п.6 ч. 2 ст. 14 Закона о необходимости указания в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов оснований для принятия такого решения. Однако, отменяя в п.1 резолютивной части оспариваемого постановления от 27.09.2023 постановление исполнительного производства №-ИП от 14.02.2023, в п.2резолютивной части оспариваемого постановления, без указания причин восстановления, административный ответчик вновь возобновляет исполнительное производство №-ИП от 14.02.2023. Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 14.02.2023, требования исполнительного документа № № от 23.11.2022 выполнены в полном объеме. Данный факт косвенно подтверждается и Требованием судебного пристава-исполнителя ФИО3, в котором указывается на исполнение мной исполнительного документа Исполнительного листа № № от 23.11.2022. Это обстоятельство послужило основанием для окончания исполнительного производства в соответствии с требованиями законодательства. В оспариваемом постановлении от 27.09.2023 в качестве основания для его вынесения указывается на п. 1 ч.1 ст.47. Не указаны факты несоответствия законодательству отменяемого постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.12.2022, административный ответчик не приводит каких-либо доказательств и не указывает причин несоблюдения требований п.6 ч. 2 ст. 14 Закона о необходимости указания в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов оснований со ссылкой на федеральные законы и иные правовые акты для оспариваемого решения. Основанием для вынесения постановления об окончании исполнительного производства по исполнительному документу № № послужило фактическое исполнение требований исполнительного документа. Иных данных и обстоятельств, позволяющих усомниться в законности принятого постановления об окончании исполнительного производства, в оспариваемом постановлении не приводится. Следовательно, поскольку возбужденное по исполнительному документу №ФС 032193687 от 23.11.2022 исполнительное производство было окончено, то оспариваемое постановление об отмене (прекращении) ИП, вынесенное административным ответчиком содержит признаки злоупотребления правом, незаконно и подлежит отмене.Доводы заинтересованною лица о неисполнении требований исполнительного документа №№ от 23.11.2022 не подтверждены доказательствами и опровергаются имеющимися в материалах дела копиями: постановления о возбуждении исполнительного производства от 20.12.2022 №-ИП, постановления об окончании исполнительного производства от 14.02.2023, постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 07.09.2023, требования о необходимости передать документы, акта приема-передачи от 15.01.2023, протокола обыска (выемки) от 09.06.2020, уведомления о приеме обращения в МВД России от 21.01.2024, ответа УМВД РФ по г. Краснодару от 02.02.2024. Поскольку требование заинтересованного лица о предоставлении иных документов, не указанных в перечисленных выше актах исполнительного производства, накладывают на административного истца дополнительные обязательства по исполнению исполнительного документа № № от 23.11.2022, то считает, они не могут служить основанием для признания законным постановления об отмене окончания (прекращения) ИП от 27.09.2023.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик начальник отдела старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку выяснилось, что административным истцом, как должником в исполнительном производстве не были исполнены все требования, содержащиеся в исполнительном документе, по акту была частично передана документация, если у административного истца нет документов и он не имеет возможности их предоставить, может обратиться в суд за прекращением исполнительного производства, в постановлении изложена краткая фабула исполнительного документа.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку после вынесения постановления об окончании исполнительного производства обратились с жалобой, указав на то, что, как усматривается из акта приема-передачи документов, административным истцом – бывшим председателем СНТ были переданы не все документы, а, следовательно, исполнительное производство не могло быть окончено в связи с его исполнением.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В силу статей 2, 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а принципами осуществления исполнительного производства являются, в частности, законность и своевременность совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель и должник являются сторонами исполнительного производства.

В соответствии со ст. 50 названного закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с п.1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 9 статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как указано в административном исковом заявлении, основанием для вынесения постановления об окончании исполнительного производства послужило фактическое исполнение требований исполнительного документа. Иных данных и обстоятельств, позволяющих усомниться в законности принятого постановления об окончании исполнительного производства, не приводится.

Установлено, что решением Советского районного суда г. Краснодара от 13.07.2021 по делу № уточненные исковые требования СНТ «Авиатор» кКривошееву В.В. об обязании совершить действия удовлетворены.

Постановлено: Обязать ФИО1 передать СНТ «Авиатор» следующие документы и имущество: Государственный акт на право пользования землей, Свидетельство о правах собственности и владения имуществом, Печати и штампы НСТ «Авиатор», Протоколы общих собраний и заседаний правления с 2015 года по настоящее время, Сведения об открытии и закрытии расчетных счетов в банке, Решение Ленинского исполнительного комитета № 487, Схема дачных участков. Документы за период с 2015 года по 2019 год включительно: Акты заключений ревизионной комиссии, Кассовые книги и банковские документы, Регистры бухгалтерского и налогового учета, в том числе журналы операций, Налоговая и бухгалтерская отчетность, Первичная бухгалтерскаядокументация, Документы по начислению и выплате заработной платы, Отчетность в фонды, Документы по учету кадров, Договоры гражданско-правового характера и акты выполненных работ, оказанных услуг к ним, Акты инвентаризации денежных средств и расчетов за период с 01.01.2019, Договоры, заключенные НСТ «Авиатор» со сторонними организациями, расчет потерь потребленной электроэнергии. Обязать ФИО1. передать имущество, числящееся на балансе СНТ «Авиатор»: Прибор для измерения потребительской мощности - 1 шт., Монтажный пояс - 2 шт., Пломбиратор.

Решение вступило в законную силу 23.08.2022.

На основании вышеуказанного решения СНТ «Авиатор» был получен исполнительный лист серии ФС № от 23.11.2022.

20.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 было вынесено постановление об возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1

15.01.2023 между ФИО1 и СНТ «Авиатор» в лице председателя ФИО5 был подписан акт-приема передачи документов, согласно которому ФИО1 передал государственный акт на право землей, печати и штампы НСТ «Авиатор», протоколы общих собраний и заседаний правления за период с 25.08.2015 по 18.08.2018, отчет о работе правления за период с 09.2016 по 10.2017, заявления о приеме в члены СНТ за 2018, 2016 г.г., Протоколы за период с 02.03.2019 по 22.06.2019 (заседания правления)., протоколы: от 24.10.2017, 29.06.2019, 26.08.2019, 01.07.2018, 04.09.2016, 26.08.2018, список членов (26.08.2018).Решение Ленинского исполнительного комитета № 487 от 08.06.1993 г., схема дачных участков.

Установлено, что не были переданы следующие документы и имущество: свидетельство о правах собственности и владения имуществом, сведения об открытии и закрытии расчетных счетов СНТ «Авиатор» в банке, акты заключений ревизионной комиссии. Кассовые книги и банковские документы, квитанции по оплате задолженности за потребленную электроэнергию, данные о внесении денежных средств в кассу ПАР «ТНС Энерго Кубань», Регистры бухгалтерского и налогового учета, в том числе журналы операций. Налоговая и бухгалтерская отчетность. Первичная бухгалтерская документация. Документы по начислению и выплате заработной платы. Отчетность в фонды. Документы по учету кадров. Договоры гражданско-правового характера и акты выполненных работ, оказанных УСЛУГ К НИМ. Акты инвентаризации денежных средств и расчетов за период с 01.01.2019. Договоры, заключенные НСТ «Авиатор» со сторонними организациями, расчет потерь потребленной электроэнергии. Прибор для измерения потребительской мощности - 1 шт.. Монтажный пояс - 1 шт., Пломбиратор.

ФИО1 не передал вышеназванные документы и имущество сославшись на изъятие у него данных документов в ходе обыска в 2019 г., а также «В связи с отсутствием в природе такого расчета, в связи с отсутствием документов в природе. Что такое прибор для измерения потребительской мощности, что такое пломбиратор».

Однако, не смог документально подтвердить факт изъятия у него вышеуказанных документов.

14.02.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО6 окончил исполнительное производство в отношении ФИО1

Из материалов дела усматривается, что в связи с тем, что ФИО1 не в полном объеме передал документы и имущество, СНТ «Авиатор» 19.01.2023, 27.02.2023, 28.04.2023 обращалось с жалобами на неисполнение судебного акта, приложив акт приема-передачи документов.

27.09.2023 начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 постановление от отмене исполнительного производства №-ИП от 14.02.2023 отменено, возобновлении исполнительного производства.

Оценивая постановления начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 от 27.09.2023 об отмене постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к выводу, что данное постановление вынесено в пределах компетенции, основано на материалах исполнительного производства, доказательств, что административный истец выполнил требование исполнительного документа, не представлено.

Доводы административного истца об обращении в МВД России 21.01.2024, получении ответа от 02.02.2024, судом не принимаются во внимание, поскольку оспариваемое постановление вынесено до обращения – 27.09.2023.

Остальные доводы, изложенные в административном исковом заявлении, не являются основанием для признания постановления об отмене окончания исполнительного производства от 27.09.2023 незаконным.

Из системного толкования положений статьи 226 КАС РФ следует, что по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, юридически значимым для разрешения спора является установление обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому судебную защиту, предполагает, что таковая должна осуществляться с учетом характера допущенного нарушения, а также предусмотренных законами способов и особенностей процедур судебной защиты применительно к отдельным категориям дел. То есть, избранный способ судебной защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и в контексте рассматриваемого дела удовлетворять материально-правовой интерес административного истца.

С учетом установленных обстоятельств, требования административного истца о признании незаконным постановления начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ФИО2 от 27.09.2023 об отмене постановления об окончании исполнительного производстваот 14.02.2023 удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу СНТ «Авиатор» о признании действий (бездействий) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Ф.А. Греков