Решение № 2-1145/2017 2-1145/2017~М-1027/2017 М-1027/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1145/2017

2-1145/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красный Сулин 5 сентября 2017 г.

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Долговой О.М.,

при секретаре Лобачевой В.В.,

с участием адвоката Сумарокова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Красносулинское городское поселение» в лице Администрации Красносулинского городского поселения к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

Истец Муниципальное образование «Красносулинское городское поселение» в лице Администрации Красносулинского городского поселения обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка, указывая, что на основании Протокола о результатах аукциона от 28.11.2016г. б/н муниципальное образование «Красносулинское городское поселение», представитель Администрация Красносулинского городского поселения и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка от 28.11.2016 №, согласно которому ФИО1, в аренду, на 49 лет, был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Красносулинское городское поселение, Красносулинский район, Ростовская область, разрешенное использование: «обслуживание

автотранспорта», общей площадью 5854 кв.м.

Вышеуказанным земельным участком ФИО1 пользуется с 01.01.2009 г., что подтверждается Представлением Красносулинской городской прокуратуры от 01.12.2016, вынесенным по результатам проверки по факту неправомерного использования ФИО1 земельного участка.

Проверкой было установлено, что ФИО1, вышеуказанный земельный участок, был огорожен забором из металлического профиля синего цвета, с колючей проволокой по верхнему краю, по всему периметру, что, в свою очередь, ограничивает свободный доступ к земельным участкам в указанном кадастровом квартале (земельным участкам с кадастровыми номерами №

№ находящимся в государственной собственности, до разграничения.

Из вышесказанного следует, что ФИО1, с 01.01.2009 г. по 27.11.2016 г. пользовался земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 5854 кв.м, без внесения оплаты за пользование земельным участком, в виде арендной платы.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно п.1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 1 ст. 1107 ГК РФ предусмотрена обязанность лица, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Таким образом, за фактическое использование вышеуказанного земельного участка за период 01.01.2009г. по 15.11.2016г., ФИО1, начислена сумма неосновательного обогащения в размере 1267373,95 руб.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия об уплате неосновательного обогащения от 30.12.2016г. №

Однако, на-момент подачи искового заявления, сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком, ответчиком не погашена.

Таким образом, на момент подачи иска размер неосновательного обогащения составил 1267373,95руб.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления при подаче искового заявления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Муниципального образования «Красносулинское городское поселение» в лице Администрации Красносулинского городского поселения неосновательное обогащение за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № в сумме 1267373,95 руб. за период с 01.01.2009г по 15.11.2016 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности- ФИО6 полностью поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в иске и просила удовлетворить их в полном объеме, не применяя срок исковой давности.

Ответчик ФИО1 и адвокат Сумароков Г.В. - с исковыми требованиями не согласны просят отказать в удовлетворении требований в полном объеме, по тем основаниям, что забор, о котором говорится в исковом заявлении, установлен не им, а ФИО2, у которой ответчик купил этот забор только 1.07.2016 года, что подтверждается договором купли-продажи. ФИО1 читает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, так как земельный участок, которым огорожен забор и на который он заключил договор аренды, сформирован 29.08.2016 года, задолженности по арендной плате, он не имеет. Собственники зданий, которые расположены в пределах арендуемого участка, никогда не жаловались на незаконное использование им земельного участка, споров между ними, никогда не было. Также, стороной ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности и отказе в удовлетворении требований по этим основаниям.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ, формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата. Ввиду отсутствия у ответчика вещного права на спорный земельный участок, единственным для ответчика вариантом оплаты за пользование земельным участком является внесение арендной платы.

В силу ч.1,2 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ, для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ(старая редакция), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.01г. распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.1105ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. В соответствии с ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ

(в старой ред.) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки её внесения за земли, находящиеся в ведение органов местного самоуправления устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно.

Из указанного следует, что размер неосновательного обогащения определяется в соответствии со ставками арендной платы, определяемыми на основании нормативных актов органов местного самоуправления муниципального образования, действующих в конкретные периоды.

Судом установлено, что на основании Протокола о результатах аукциона от 28.11.2016г. б/н (л.д.13), муниципальное образование «Красносулинское городское поселение», представитель Администрация Красносулинского городского поселения и ФИО1 заключили договор аренды земельного участка от 28.11.2016 №, согласно которому ФИО1, в аренду, на 49 лет (с 28.11.2016 г. по 27.11.2065 г.), был предоставлен земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Красносулинское городское поселение, Красносулинский район, Ростовская область, разрешенное использование: «обслуживание автотранспорта», общей площадью 5854 кв.м. Разделом 3 Договора установлен годовой размер арендной платы – 171375 руб., которая должна вноситься арендатором ежеквартально, не позднее 20 числа последнего числа отчетного квартала.

Как видно из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 29.08.2016 года о чем в единый государственный кадастр недвижимости 29.08.2016 года внесена запись о государственной регистрации земельного участка.

Как видно из выписки из ЕГРН на земельный участок № и схемы к нему, данный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровыми номерами №,на которых расположены здания, принадлежащие на праве собственности ФИО9, ФИО19. и ФИО1 На данном участке, зданий, принадлежащих бывшему собственнику зданий -, ФИО10, обратившегося в прокуратуру города по факту неправомерного использования ФИО11 земельного участка, не имеется. Сведений о спорах между указанными собственниками зданий по пользованию земельным участком с кадастровым номером № не имеется.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-Ф3, данный земельный участок находился в ведении органов местного самоуправления до приобретения права собственности на него ответчиком.

Судом установлено, что земельный участок площадью 5854,0 кв.м. с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет 29.08.2016 года, а расчет, представленный истцом (л.д.15), сделан за период с 01.01.2009 года по 15.11.2016 года, когда земельный участок еще не был сформирован.

Истец – Администрация Красносулинского городского поселения Ростовской области 30.12.2016 года обращался к ответчику ФИО1 с досудебным требованием № об уплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком на сумму 1267373, 95 руб.

Как видно из ответа ФИО1, с указанным требованием он не был согласен, так как до 01.07.2016 года не являлся собственником металлического забора, не согласен с расчетом неосновательного обогащения, поскольку земельный участок был отмежеван и поставлен на кадастровый учет и июле 2016 года, при этом выразив свое согласие произвести оплату неосновательного обогащения за земельный участок с кадастровым номером № с 1.07.2016 года.

Поскольку, использование земли в РФ является платным, то у лиц, использующих земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

Размер суммы неосновательного обогащения определен в

соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015г.) и в соответствии со ст. 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015г.).

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

- органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, порядок определения размера арендной платы за такой земельный участок устанавливается в соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области, согласно которым орган местного самоуправления вправе устанавливать ставки арендной платы, применяемые при исчислении арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

Порядок определения размера арендной платы, определяется в соответствии с постановлением Правительства

Ростовской области от 02.03.2015 №.

Пунктами 1 вышеуказанных постановлений утверждены Порядки определения размера арендной платы, порядки, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно утвержденному Порядку, размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (размер арендной платы), устанавливается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по видам использования земель с учетом основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №

В рамках предоставленных полномочий, постановлением Администрации Красносулинского района от 05.05.2015 № были утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, предназначенных для обслуживания автотранспорта (для размещения объектов ТО и ремонта ТС, машин и оборудования - приложение № к постановлению Администрации Красносулинского района от 05.05.2015 №)..

Постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № установлено, что при определении размера годовой арендной платы в соответствии со ставками арендной платы проводится ежегодная индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и установленного по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды земельного участка.

Федеральным законом от 01.12.2014 №384-Ф3 «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-Ф3\«0 федеральном бюджете на 2016 год» определен соответственно уровень инфляции на 2015г и 2016г., в соответствии с которыми ставка индекса инфляции, применяемая при расчете арендной платы составила: 1,055 - на 2015г., 1,064 - на 2016г.

Таким образом, определение арендной платы путем применения базовых ставок арендной платы и коэффициентов индекса инфляции предусмотрено действующим законодательством.

Применение в расчетах арендной платы кадастровой стоимости земельных участков предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 65-66 ЗК РФ).

Статьей 65 ЗК РФ установлено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 7053250,44 руб.

Таким образом, расчет неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка должен быть произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд считает, что сумма неосновательного обогащения за земельный участок может быть взыскана с ответчика ФИО1 только за период с 29.08.2016 года (дата постановки на кадастровый учет земельного участка) по 15.11.2016 года, и составляет:

7053250,44 (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,055 х1,064 х2% =158348,29 руб.

158348,29:366х79 дней =34179,00 руб.,

где 1,055 и 1,064 индексы инфляции, установленные Федеральными законами « О федеральном бюджете» на 2015 и 2016 год:

79 дней – период с 29.08.2016 г. по 15.11.2016 года включительно;

2% - ставка арендной платы по виду разрешенного использования земельного участка (Постановление Главы Администрации Красносулинского района № № от 05.05.2015 г. Об установлении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности в Красносулинском районе, и об установлении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Красносулинского района»,

Принимая данное решение, суд учитывает, что истцом не представлены доказательства, что ответчик ФИО1 пользовался земельным участком в установленных забором границах с 2009 года, получая неосновательное обогащение в виде сбереженной арендной платы, нарушая действующее земельное законодательство, препятствуя иным собственникам зданий, находящихся на земельном участке, огороженном забором, пользоваться земельным участком.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки органом государственного надзора – Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области от 14 апреля 2016 года, которым не установлено нарушений земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № принадлежащим на праве собственности ФИО1, площадью 575 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН №, который. Как указано в акте, земельный участок используется ФИО1 по назначению (мастерские, АБК). Используемый ФИО1 земельный участок не обозначен на местности межевыми знаками, проходит по отмостке здания, площадь его не превысила площадь, указанную в ГКН.

Таким образом, ввиду отсутствия у ответчика ФИО1 статуса собственника спорного земельного участка,, единственно возможным для ответчика основанием его использования являлось арендное пользование. Следовательно, единственно возможной формой оплаты за пользование спорным земельным участком, могла явиться арендная плата, задолженности по которой у ответчика, на день рассмотрения дела, не имеется.

Однако, ввиду наличия принципа платности использования земли в Российской Федерации, учитывая все изложенные выше обстоятельства, суд считает, что в период с 29.08.2016 г по 15.11.2016 года, ответчик как собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, получил неосновательное обогащение за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером №, в виде сбереженной арендной платы, сумма которой должна быть взыскана с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального образования «Красносулинское городское поселение» в лице Администрации Красносулинского городского поселения к ФИО1 взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу Муниципального образования «Красносулинское городское поселение» в лице Администрации Красносулинского городского поселения Ростовской области неосновательное обогащение за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № за период с 29.08.2016 года по 15.11.2016 года 34179 (тридцать четыре тысячи сто семьдесят девять) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в местный бюджет в размере 1225 (одна тысяча двести двадцать пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течении 30 суток после изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено судом 6 сентября 2017 года.

Судья О.М. Долгова