Определение № 2-4490/2017 2-4490/2017~М-2568/2017 2-4491/2017 М-2568/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-4490/2017

№ 2-4491/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 апреля 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретаре Чаговой И.Б.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя ответчика ФИО2 о передаче по подсудности в Замоскворецкий районный суд города Москвы гражданского дела по иску ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН России от <дата обезличена><номер обезличен> об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ФСИН России, УФСИН России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения ФСИН России от <дата обезличена><номер обезличен> об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда города Ставрополя от <дата обезличена> УФСИН России по СК исключено из числа ответчиков.

В судебном заседании представитель ответчиков – ФИО2 по доверенности заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Замоскворецкий районный суд города Москвы, в связи с тем, что полномочиями постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты наделена ФСИН России. Отказ в постановке истца на учет для получения ЕСВ принят комиссией ФСИН России, что оформлено протоколом заседания указанной комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Истец ФИО1 возражал против удовлетворения ходатайства представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, обсудив заявленное ходатайство, исследовав представленные материалы, суд считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск подается в суд по месту нахождения ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>-Ф3 сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах УИС не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на ЕСВ один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах УИС.

Во исполнение части 6 статьи 4 Федерального закона от <дата обезличена><номер обезличен>-ФЭ постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> утверждены Правила предоставления ЕСВ сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах УИС, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен> приказом ФСИН России от <дата обезличена><номер обезличен> был утвержден Порядок формирования и работы комиссий учреждений и органов УИС по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ (действовавший на момент подачи истцом заявления (рапорта) о принятии на учет для получения ЕСВ; в настоящее время признан утратившим силу приказом ФСИН России от <дата обезличена><номер обезличен>).

Согласно пункту 7 П. в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам ЕСВ в учреждениях и органах УИС были созданы, в том числе: комиссия ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ; комиссии территориальных органов ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, ЕСВ.

Функции и полномочия Комиссии ФСИН России и Территориальных подкомиссий по рассмотрению заявлений о постановке на учет для получения ЕСВ и приложенных к ним документов были регламентированы утвержденным ФСИН России Порядком. При этом в соответствии с пунктом 8.1.2. и разделом IV Порядка принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения ЕСВ, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него относилось к исключительным функциям и полномочиям Комиссии ФСИН России.

Как следует из пунктов 10, 10.1, 10.2 Правил в отношении сотрудников территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений УИС, а также сотрудников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России и дислоцирующихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, и в случаях, установленных законодательством России, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, Территориальные подкомиссии осуществляли следующие функции: принятие документов для получения единовременной выплаты; проверку сведений, содержащихся в документах для получения единовременной выплаты; подготовку для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты.

В целях выполнения возложенных функций на Территориальные комиссии возлагались определенные полномочия, в том числе основные: регистрация рапортов и заявлений в Книгах учета заявлений; проведение проверок представленных документов для получения ЕСВ на предмет соответствия перечню, определенному в Правилах, а также установленному порядку их оформления в течение 15 рабочих дней со дня регистрации рапорта, заявления; рассмотрение в 20-дневный срок со дня регистрации рапорта, заявления на заседаниях Территориальных подкомиссий документов для получения ЕСВ в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России с указанием в протоколах заседаний указанных подкомиссий оснований принятых решений.

Территориальные подкомиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия ими решений о направлении документов для получения ЕСВ в Комиссию ФСИН России в целях принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет осуществляли подготовку для направления в ФСИН России соответствующего пакета документов.

Как следует из материалов дела, в Комиссию УФСИН России по Ставропольскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, ЕСВ ФИО1 обратился <дата обезличена> с заявлением (рапортом) о принятии его на учет для получения ЕСВ с составом семьи 4 человека: заявитель, супруга ФИО3, <дата обезличена> года рождения, дочь ФИО4, <дата обезличена> года рождения, сын ФИО4, <дата обезличена> года рождения. В книге учета заявлений (рапортов) зарегистрирован <дата обезличена> под <номер обезличен>.

По результатам рассмотрения заявления (рапорта) и представленных документов Комиссией УФСИН России по Ставропольскому краю истцу произведен расчет ЕСВ на состав семьи 4 человека, и принято решение о направлении его заявления (рапорта) и приложенных к нему документов в Комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ, что изложено протоколом заседания указанной комиссии от <дата обезличена><номер обезличен>. О принятом решении истец уведомлен письмом УФСИН России по Ставропольскому краю от <дата обезличена>.

Отказ ФИО1 в постановке на учет для получения ЕСВ принят Комиссией ФСИН России, что оформлено протоколом заседания указанной комиссии <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Требования ФИО1 были заявлены исключительно к ФСИН России, в связи с чем по ходатайству представителя УФСИН РФ по СК данное лицо было определением суда от <дата обезличена> исключено из состава ответчиков по данному делу.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым передать настоящее гражданское дело для рассмотрения по месту нахождения ответчика, именно в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст.33 ч.2 п. 3 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь ст.ст. 33, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

ходатайство представителя ответчика ФИО2 о передаче дела по подсудности в Замоскворецкий районный суд города Москвы - удовлетворить.

Гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН России от <дата обезличена><номер обезличен> об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - передать на рассмотрение по подсудности в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения судом определения в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя.

Судья О.А. Поляков