Решение № 12-43/2019 12-44/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № 12-43/2019


РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Салахова Н.Р., при секретаре Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Балтийский меридиан» на постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» № 18810039182090099603 и № 18810039182090099595 от 23.05.2019 года,

УСТАНОВИЛ :

Постановлениями начальника ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» № 18810039182090099603 и № 18810039182090099595 от 23.05.2019 года ООО «Балтийский меридиан» было привлечено к административной ответственности за то, что 28.03.2019 года в 12.05 час. на автодороге «Талпаки-Советск» Гвардейского района в нарушение ст.ст. 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ООО «Балтийский Меридиан», как юридическое лицо, при осуществлении перевозки груза водителем ФИО3 на автомобиле «Мерседес», государственный регистрационный знак <***>, не обеспечило проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а также за то, что в тот же день 28.03.2019 года в 12.05 час. на автодороге «Талпаки-Советск» Гвардейского района в нарушение ст. ст. 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ООО «Балтийский Меридиан», как юридическое лицо, при осуществлении перевозки груза водителем ФИО3 на автомобиле «Мерседес» государственный регистрационный знак <***> не обеспечило проведение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО3, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. За каждое из нарушений Общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ООО «Балтийский меридиан», не согласившись с данными постановлениями, обратилось в суд с жалобами на указанные постановления, просит отменить их и прекратить производство по делам ввиду отсутствия состава правонарушения в действия юридического лица, указав, что для наличия составов правонарушения, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ требуется установить факт осуществления юридическим лицом деятельности, связанной с перевозками грузов и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом. Согласно трудового договора между ООО «Балтийский меридиан» и ФИО3 от 01.02.2018 г. и должностной инструкции от 01.02.2018г. ФИО3 не является водителем общества, принят на работу в качестве экспедитора. Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Балтийский меридиан» как по основному, так и дополнительным видам деятельности (ОКВЭД), не занимается коммерческими и иными перевозками. Общество не имеет в собственности автотранспорт, не брало в аренду транспорт. По условиям Договора Транспортно-экспедиционного обслуживания № КДПК261 от 28.02.2019г., заключенного между ООО «Балтийский меридиан» и ООО «ПЭК», п. 1.1 и п.2.1.3 обязательство по перевозке Товара со склада в г. Советске на Терминал ПЭК в г. Калининград взяло на себя ООО «ПЭК». Зам. директора ФИО4 не давал распоряжений на перевозку товара экспедитору ФИО3, который самовольно произвел погрузку товара и повез в Калининград. Полагает, что при изложенных обстоятельствах нельзя сделать вывод об обязанности ООО «Балтийский меридиан» по проведению предрейсового медицинского осмотра водителя и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, следовательно, о наличии в действиях общества состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Поскольку заявителем ранее при обращении в Гвардейский районный суд были допущены ошибки, послужившие основанием для возвращения жалобы, просит восстановить срок их обжалования.

В судебном заседании представитель ООО «Балтийский меридиан» по доверенности ФИО1 поддержал жалобы по доводам, изложенным в них.

Определением суда от 15.07.2019 года объединены в одно производство дела об административных правонарушениях по ч.2 ст. 12.31.1, ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с жалобами ООО «Балтийский меридиан» № 12-43/2019 и № 12-44/2019.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу пунктов 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Постановлениями начальника ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» № 18810039182090099603 и № 18810039182090099595 от 23.05.2019 года ООО «Балтийский меридиан» было привлечено к административной ответственности по ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ за то, что 28.03.2019 г. в 12.05 на автодороге «Талпаки-Советск» Гвардейского района в нарушение ст. ст. 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ООО «Балтийский Меридиан» как юридическое лицо, при осуществлении перевозки груза водителем ФИО3 на автомобиле «Мерседес» государственный регистрационный знак <***>, не обеспечило проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средствп, а также проведение предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО3 За каждое из нарушений Общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При проведении проверки установлено, что перевозка осуществлялась с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя, а также без оформления путевого листа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Балтийский меридиан» к административной ответственности по частям 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО «Балтийский меридиан» административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях от 14.05.2019 г,.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ООО «Балтийский Меридиан» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не осуществляет перевозки пассажиров, грузов и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом; сам автомобиль, на котором перевозил груз экспедитор ФИО3 по своей инициативе, не принадлежит Обществу, не являются основанием для отмены постановления. Из представленных материалов видно, что ФИО3 управлял транспортным средством в момент совершения административного правонарушения, следовательно, являлся водителем ООО «Балтийский Меридиан», само транспортное средство «Мерседес» государственный регистрационный знак <***> принадлежит на праве собственности ФИО4, являющемуся заместителем генерального директора ООО «Балтийский Меридиан», которое осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в том числе и по предоставлению услуг по перевозкам товара, что указывает на то, что перевозки грузовым транспортом осуществляются для нужд юридического лица в ходе предпринимательской деятельности, с целью извлечения прибыли, что делает ООО «Балтийский Меридиан» субъектом административного правонарушения.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ООО «Балтийский Меридиан» требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО «Балтийский меридиан» совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Постановления о привлечении ООО «Балтийский меридиан» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем при назначении ООО «Балтийский меридиан» административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ООО «Балтийский меридиан», подведомственно одному должностному лицу – начальнику ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский», которым и вынесены постановления о привлечении ООО «Балтийский меридиан» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд полагает необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ООО «Балтийский меридиан» при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 28.03.2019 в 12 часов 05 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ООО «Балтийский меридиан», совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Учитывая, что ООО «Балтийский меридиан» первоначально в суд обратилось своевременно с жалобами на оспариваемые постановления, которые судом были возвращены в связи с недостатками и ошибками, после исправления которых срок обжалования был незначительно пропущен, то имеются основания для его восстановления.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Восстановить ООО «Балтийский меридиан» срок для обжалования не вступивших в законную силу постановлений начальника ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» № 18810039182090099603 и № 18810039182090099595 от 23.05.2019 года.

Постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» № 18810039182090099603 и № 18810039182090099595 от 23.05.2019 года, которыми ООО «Балтийский меридиан» было привлечено к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, ООО «Балтийский меридиан» назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части постановления оставить без изменения, жалобы ООО «Балтийский меридиан» - без удовлетворения

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Салахова Н.Р.