Решение № 12-308/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-308/2017

Дело № 12-308/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу ФИО1, поданную в интересах

ФИО2, <данные изъяты>

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что <данные изъяты> ФИО2 не выполнил в полном объеме и в установленный срок законные требования прокурора в рамках осуществления прокурором надзорной деятельности за исполнением требований законодательства, чем нарушил ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ».

В жалобе представителя ФИО2- ФИО1 ставится требование об отмене постановления в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку истребуемая прокурором информация ранее уже предоставлялась при проведении Прокуратурой ЧР проверки в рамках надзорного производства № в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также в ходе рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики дела № по заявлению АО «Управление отходами» о признании незаконным и необоснованным представления Прокуратуры г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ. Определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств является незаконным и необоснованным, нарушающим право ФИО2 на защиту. Кроме того, в запросе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Прокуратура ЧР указала: «В случае приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях строительства одного объекта возможно представление обобщенных данных с дополнительным отражением дорогостоящего оборудования». Тем самым Прокуратура подтвердила, что ответ Общества от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на соответствующий запрос от ДД.ММ.ГГГГ уже содержал полный исчерпывающий ответ, достаточный для проведения проверки, поскольку он уже содержал обобщенные данные по затратам на каждый объект строительства. На запрос от ДД.ММ.ГГГГ Общество в пределах установленного срока дало исчерпывающий ответ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Запрос о предоставлении «Общего объема и массы принятых твердых коммунальных отходов в течение 2016 года» впервые был направлен Прокуратурой письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, после вынесения постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В запросах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ такого требования не содержалось. Кроме того, наличие у Прокуратуры сведений об объеме и массе принятых Обществом ТКО за ДД.ММ.ГГГГ и за иные периоды подтверждают материалы дела № возбужденного Чувашским УФАС в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и АО «Управление отходами», по которому Прокуратура ЧР является заявителем. Истребованные Прокуратурой сведения также предоставлялись Обществом в рамках арбитражного дела № по заявлению АО «Управление отходами» о признании незаконным и необоснованным представления Прокуратуры г.Новочебоксарск.

На судебное заседание ФИО2 и его представитель ФИО1, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились.

Прокурор отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцов А.Н. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав мнение прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, в ходе проверки обращения ФИО по вопросу обоснованности включенных ЗАО «Управление отходами» в инвестиционную программу расходов, Прокуратурой Чувашской Республики в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в адрес ЗАО «Управление отходами» и филиал ЗАО «Управление отходами» был направлен запрос о предоставлении информации, а именно:

1) о полном перечне затрат, включенных в финансовые потребности общества, отраженных в инвестиционной программе на весь период ее действия, с указанием стоимости товаров (работ, услуг), их наименования, количества;

2) о методике определения размера амортизационных отчислений, включенных в финансовые потребности общества, с предоставлением соответствующего расчета в отношении каждой единицы оборудования и правовых актов, на основании которых проведен расчет;

3) об общем объеме и массе принятых твердых коммунальных отходов с 01.11.2015г. по 31.12.2016г., а также в течение 2016 года, об объеме отходов, направленных на утилизацию с указанием мест утилизации отходов.

Указанная информация должна была быть представлена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с предоставлением испрашиваемой информации не в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес ЗАО «Управление отходами» и филиал ЗАО «Управление отходами» за исх.№ был направлен повторный запрос о предоставлении информации, а именно: 1) о полном перечне затрат, включенных в финансовые потребности общества, отраженных в инвестиционной программе на весь период ее действия, с указанием стоимости товаров (работ, услуг), их наименования, количества, даты приобретения;

2) о методике определения размера амортизационных отчислений, включенных в финансовые 1 потребности общества, с предоставлением соответствующего расчета в отношении каждой единицы оборудования и правовых актов, на основании которых проведен расчет;

3) об общем объеме и массе принятых твердых коммунальных отходов с ДД.ММ.ГГГГ, об объеме отходов направленных на утилизацию с указанием мест утилизации отходов.

Указанная информация должна была быть представлена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № филиалом ЗАО «Управление отходами» повторно не представлены испрашиваемые прокуратурой республики сведения. Ссылка в ответе о наличии соответствующей информации в ранее предоставленном ответе не соответствует действительности, т.к. полный перечень затрат юридического лица в прокуратуру не предоставлялся.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» ФИО2 уточнил содержание ранее направленного им ответа за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос Прокуратуры ЧР исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. в части данных об объеме принятых на объектах филиала ЗАО «Управление отходами» в г.Новочебоксарск твердых бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением исчерпывающей информации, т.е. неисполнением требования прокурора в части приведения данных о перечне затрат на создание объектов инвестиционной программы с указанием стоимости товаров (работ, услуг), их наименования и количества, представления сведений об объеме и массе принятых отдельно в ДД.ММ.ГГГГ твердых коммунальных отходов, заместителем прокурора Чувашской Республики ФИО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО2

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 6 вышеуказанного Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу абз.2 ч.1 ст.22 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Таким образом, <данные изъяты>» ФИО2 законные требования прокурора в рамках осуществления прокурором надзорной деятельности за исполнением требований законодательства в полном объеме и установленный срок не исполнил, чем нарушил ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 3-5); обращением ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7); запросом о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.8); ответом о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 10-12); запросом о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.13); ответом о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.16-18); -ответом от ДД.ММ.ГГГГ № об уточнении ответа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19) и иными письменными материалами дела.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В поданной жалобе заявлено ходатайство об истребовании: из Прокуратуры Чувашской Республики - материала надзорного производства № в отношении АО «Управление отходами», из Арбитражного суда Чувашской Республики- материалов арбитражного дела № по заявлению АО «Управление отходами» о признании незаконным и необоснованным представления Прокуратуры г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ, из Чувашского УФАС России- материалов дела № в отношении Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и АО «Управление отходами» по ч. 4 ст. 16 Закона «О защите конкуренции».

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы ходатайства заявителя, судья приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленного ходатайства необходимости не имеется, так как имеющиеся в материалах дела доказательства достаточны для вынесения решения по существу и указанное не влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Доводам заявителя мировым судьёй дана надлежащая оценка и они обоснованно признаны несостоятельными.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено. Мировой судья судебного участка № 1 Московского района г.Чебоксары при вынесении постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований прокурора и принял обоснованное решение по делу о привлечении его к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Назначенное ФИО2 наказание соответствует требованиям закона, обстоятельствам его совершения и личности нарушителя. В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности в виде в виде штрафа в размере 2.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с требованиями ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке надзора.

Судья: С.Г. Курышев