Решение № 2А-202/2024 2А-202/2024~М-176/2024 А-202/2024 М-176/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-202/2024

Дело №а-202/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 03 июля 2024 года дело по административному иску ООО "Константа" к ФИО2 <адрес>ному отделению ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия по возбуждению исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО "Константа" обратилось в суд с административным иском к ФИО2 <адрес>ному отделению ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации работы отделения и не осуществления контроля процедуры возбуждения исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании своих доводов указав, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> выдан судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Константа" 5109 рублей 04 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Константа" направило в ФИО2 <адрес>ное отделение ГУФССП России по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, которые были получены районным отделением ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведений о возбуждении исполнительного производства и направлении в адрес административного истца копии постановления о возбуждении исполнительного производства не имеется. Согласно данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство не возбуждено, постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателем не получено.

Административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства, ненаправлении постановления по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО1 (далее по тексту – начальник отделения), выразившееся в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства, обязать начальника отделения устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия, а также обязать начальника отделения сообщить ООО «Константа» на электронную почту mtkachev@sk2.su об исполнении решения суда по данному административному иску в течении одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Представитель административного истца в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Административные ответчики: представитель ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО1, представитель ГУФССП России по <адрес> о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовали.

В представленном суду заявлении начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> - представитель ГУФССП России по <адрес> ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а в удовлетворении требований административного истца отказать по доводам, изложенным в отзыве на административный иск, согласно которому для признания действий (бездействия), постановления должностного лица службы судебных приставов необходимым является соблюдение двух обязательных условий: несоответствие постановления, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обязательств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика. В рассматриваемом случае, судебным приставом-исполнителем на основании заявления ООО «Константа» о возбуждении исполнительного производства в надлежащие сроки было принято процессуальное решение – постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое было направлено взыскателю. Таким образом, бездействие должностного лица в данном случает отсутствует, следовательно, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебном заседании отсутствовала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют юридическому лицу право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> выдан судебный приказ по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ООО "Константа" суммы задолженности: суммы основного долга 2000 рублей, проценты за пользование суммой займа в размере 860 рублей, просроченные проценты за пользование займом в размере 1649 рублей 04 копейки, неустойки в размере 400 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а всего 5109 рублей 04 копеек.

Указанный исполнительный документ был направлен взыскателем с заявлением о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО2 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и, согласно данным исполнительного производства, поступил в ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

На основании названного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ФИО2 О.В., после запроса сведений о процедуре внесудебного банкротства в отношении должника и получении информации на запрос, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что предъявленный исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке.

В соответствии с материалами исполнительного производства, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен административным истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев прямо определенных в законе, поскольку именно административный истец наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Как следует из административного иска, административный истец оспаривает бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> с момента получения заявления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ до вынесения постановления об отказе возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ были совершены следующие процессуальные действия:

- ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос информации о наличии записи в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве о внесудебном банкротстве должника;

- ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на указанный запрос с указанием о наличии сведений о банкротстве;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя.

Таким образом, исполнительный документ - судебный приказ N 2-120-5029/2021 передан судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУФССП по <адрес> без нарушением сроков, установленных частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", процессуальные действия, в том числе вынесение постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и направление постановления взыскателю, произведены также в сроки установленные законодательством об исполнительном производстве.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП по <адрес> по контролю за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению ООО "Константа" административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия, допущенного старшим судебным приставом ФИО2 ГУФССП по <адрес> ФИО1, которое выразилось в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования о обязании начальника отдела -старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия по исполнительному производству, и проконтролировать возбуждение исполнительного производства; обязании начальника отдела- старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 сообщить ООО «Константа» на электронную почту mtkachev@sk2.su об исполнении решения суда по данному административному иску в течении одного месяца со дня вступления в силу решения суда также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО «Константа» к ФИО2 <адрес>ному отделению судебных приставов ГУФССП России по <адрес>, начальнику отделения -старшему судебному приставу ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ФИО1, в оставлении без контроля процедуры возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов административного истца и совершить все необходимые действия по исполнительному производству, и проконтролировать возбуждение исполнительного производства; обязании начальника отделения- старшего судебного пристава ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ФИО1 сообщить ООО «Константа» на электронную почту mtkachev@sk2.su об исполнении решения суда по данному административному иску в течении одного месяца со дня вступления в силу решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись