Решение № 2А-48/2017 2А-48/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2А-48/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2017 года р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Кондюриной М.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Воротынского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-48/2017 по административному исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Два сердца» к судебному приставу-исполнителю Воротынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Два сердца» обратилось в Воротынский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Воротынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 об окончании исполнительного производства, указав, что 30 ноября 2016 года судебным приставам-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении документа взыскателю. Административному истцу об оспариваемом постановлении стало известно лишь 11 января 2017 года. ООО «Два сердца» не согласны с вынесенным постановлением, считают, что оно является незаконным. Считают, что судебный пристав-исполнитель не предпринял все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта. Не ясно, по какой причине не составлен акт описи (ареста) имущества, находящегося по месту регистрации должника, были ли представлены должником либо иными лицами сведения о принадлежности именно им движимого имущества, находящегося по месту регистрации должника. Не ясно поступили ли ответы на запросы судебного пристава-исполнителя из банков и иных учреждений на дату окончания исполнительного производства. Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Воротынского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 от 30.11.2016г об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец ООО «Два сердца», представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области, заинтересованное лицо (должник) ФИО1, в судебное заседание не явились о месте и времени слушания дела извещены своевременно. Представитель ООО «Два сердца» в телефонограмме, адресованной суду, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражал о рассмотрении дела 07.02.2017г. От иных участников ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в их отсутствие - суду не заявлено, причины неявки не сообщены.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. неявка лица, в суд является его волеизъявлением.

В силу вышеизложенных норм, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Воротынского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 заявленные административные исковые требования не признала, пояснив, что просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как считает вынесенное ею постановление законным. Исполнительное производство в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было возбуждено 14 сентября 2016 года на основании заявления взыскателя, предоставившего исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 02.08.2016г. В ходе проведения исполнительных действий ею были приняты меры к отысканию денежных средств и имущества должника. Из банков, иных учреждений пришли отрицательные ответы. 30.11.2016г она выходила по месту жительства должника: <адрес>. Со слов соседей, по сообщению администрации р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ год не зарегистрирован и не проживает по указанному адресу. По данному адресу проживает ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, но в момент посещения его дома не было. Ею был сделан запрос в адресное бюро Нижегородской области для установления паспортных данных должника, но в адресном бюро сведений о таком гражданине как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нет, данный гражданин не зарегистрирован на территории Воротынского и Спасского районах Нижегородской области. В связи с отсутствие паспортных данных должника, направить зарос в Росреестр о наличии у него недвижимого имущества для дальнейшего решения вопроса о его аресте, о вынесении постановления о временном ограничении на выезд не возможно. Поскольку принятые ею меры не привели к установлению места жительства должника и месту нахождения его имущества, поскольку такого гражданина в Нижегородской области нет, ею было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении его взыскателю.

В судебном заседании обозревались материалы исполнительного производства №-ИП, возбужденного 14.09.2016г.

Согласно судебному приказу от 01 августа 2016 года мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> пользу Общества с ограниченной ответственностью «Два сердца» взыскана задолженность в сумме 53 462 рубля 31 копейка: пени за просрочку уплаты в размере 0,5% в день от суммы 20 080 рублей, начиная с 26 июля 2016 года по день фактической оплаты долга; расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей, возврат государственной пошлины 901 рубль 93 копейки. В течение сентября-ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в различные банки, органы полиции, ФНМ России, Пенсионный фонд, ЗАГС, центр занятости, ГИМС МЧС, инспекцию Гостехнадзора, с целью отыскания денежных средств, имущества должника, были получены отрицательные ответы.

В информационном письме администрации р.п.Васильсурск Воротынского муниципального района Нижегородской области от 30.11.2016г № 12, указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории р.п.Васильсурск Воротынского района Нижегородской области не зарегистрирован и не проживает.

В справке из информационного банка данных адресного бюро Нижегородской области от 30.11.2016г указано, что сведениями о паспортных данных, прочих сведений на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адресное бюро не располагает.

30.11.2016г судебным приставом-исполнителем ФИО4 был составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым ФИО3 по адресу: <адрес> не проживает, место его жительства не известно. Имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено. Со слов соседей, по указанному адресу проживает ФИО2, но при выходе на место, его дома не оказалось.

В этот же день - 30.11.2016г судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. В акте указано, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает, место его жительства не известно, имущества, принадлежащего должнику, не установлено.

В обжалуемом постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 30 ноября 2016 года, указано, что место жительства должника и его имущества не установлено, в связи с чем, основываясь на положениях ст.ст.47 ч.1 п.3. 46 ч.1 п.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства. Взыскателю разъяснено, что возвращение исполнительного документа. не является препятствием для повторного предъявления его к исполнению в пределах установленного законом срока.

В ответе Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Воротынский» от 07.02.2017г. указано, что по сведениям адресно-справочной картотеки, гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по регистрационному учету, по месту жительства и по месту пребывания на территориях Воротынского и Спасского районах Нижегородской области не значится.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.47 ч.1 п.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусмотрено возвращение исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, взыскателю, если невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банке или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника.

Как следует из приведенных выше доказательств, судебным приставом-исполнителем принимались меры к обнаружению денежных средств и имущества должника, в связи с чем направлялись соответствующие запросы в кредитные организации, налоговый орган, центр занятости и иные учреждения, что следует из материалов исполнительного производства, но сведений о наличии у должника счетов, иных денежных средств, имущества, получено не было. При выходе на место, судебный пристав-исполнитель также не обнаружил какого-либо имущества, принадлежащего должнику. Было установлено, что по указанному адресу места жительства такой гражданин как ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не проживает. Сведений о проживании данного гражданина на территории Нижегородской области, по данным официальных органов, не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у судебного пристава-исполнителя объективной возможности исполнить требования исполнительного документа, в связи с чем имелись законные основания окончить исполнительное производство.

В соответствии со ст.ст.226 ч.8, 227 ч.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об окончании исполнительного производства в связи с неизвестностью места нахождения должника и его имущества, соответствует требованиям закона, не нарушает прав сторон исполнительного производства и не препятствует административному истцу в реализации своего права на исполнение требований исполнительного документа. В соответствии со ст.46 ч.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статье 21 настоящего Федерального закона.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые меры на исполнение судебного акта, не составление акта описи (ареста) имущества, находящегося по месту регистрации должника, не поступление сведений из банков и учреждений на дату окончания исполнительного производства, суд находит несостоятельными, поскольку, как указано выше, запросы и ответы на них были получены судебным приставом-исполнителем до принятия решения об окончании исполнительного производства. Место регистрации (жительства) должника на территории Нижегородской области, наличие у него имущества на территории Воротынского района Нижегородской области не установлено. В административном иске административный истец не указывает на наличие имущества должника, свое несогласие строит на неудовлетворении от результатов исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования, предусмотренные федеральным законодательством о судебных приставах, об исполнительном производстве соблюдены; обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями закона, принятое решение мотивировано, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

Доводы о несвоевременном направлении копии обжалуемого постановления, не являются основанием к его отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обществу с ограниченной ответственностью «Два сердца» в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю Воротынского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 30.11.2016г об окончании исполнительного производства №-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Е.В.Гурьева.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2017 года.

СУДЬЯ Е.В.Гурьева.