Постановление № 5-92/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 5-92/2024

Дело № 5-92/2024

УИД 11RS0006-01-2024-000341-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск Республика Коми 21 марта 2024 года

Усинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мозымовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Безиновой Г.Р.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, М

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ННК - Северная нефть» (далее – ООО «ННК - Северная нефть»), (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

В период времени дд.мм.гггг. на основании распоряжения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг. № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте «площадка дожимной насосной станции «...» ООО «ННК-Северная нефть». По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «ННК – Северная нефть» не исполнило в установленный срок до дд.мм.гггг. законное предписание от дд.мм.гггг. №, а именно: в нарушение требований ст.70 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утвержденных постановлением Правительства РФ №458 от 05.05.2012 (далее - Правила), основное ограждение периметра территории объекта отсутствует; в нарушение требований п.п.82, 83 Правил, отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, отсутствует верхнее дополнительное ограждение (противоперелазный козырек); в нарушение требований п.п. «д» п.2 Приложения №1 к Правилам, п.п.104, 105 Правил, на основном ограждении отсутствуют предупредительные, разграничительные и предупреждающие знаки; в нарушение требований п.109 Правил, на объекте отсутствуют контрольно-пропускной пункт для прохода людей; в нарушение п.128 Правил, на объекте отсутствует контрольно-пропускной пункт для автомобильного транспорта, оборудованный досмотровой площадкой, противотаранными устройствами, указательными знаками; в нарушение требований п.п. «а» п.4, п.п. «б» п.7 Приложения №1 к Правилам, п.п. «а, б» п.171, п.177, п.183 Правил, охранная сигнализация на объекте отсутствует; в нарушение требований п.116, п.п. «а» п.204, п.п. «а, б» п.205 Правил, система контроля и управления доступом на объекте отсутствует; в нарушение требований п.п. «а, б» п.232, п.240 Правил, охранная телевизионная система на объекте отсутствует; в нарушение требований п.247 Правил, система охранного освещения на объекте отсутствует.

дд.мм.гггг. в адрес Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу поступило обращение ООО «ННК – Северная нефть» о продлении срока исполнения предписания от дд.мм.гггг. № об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. В ходе рассмотрения обращения установлено, что за период действия предписания каких-либо работ, закупочных мероприятий с целью устранения нарушений не проводилось, план устранения недостатков с отражением объектов финансирования и сроков исполнения отсутствует, в связи с чем было отказано в продлении срока исполнения вынесенного предписания.

Кроме того, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. должностными лицами отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу также приводилась внеплановая документарная проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ННК – Северная нефть», по результатам которой установлен факт невыполнения ранее вынесенного предписания от дд.мм.гггг. № об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг..№, и дд.мм.гггг. ООО «ННК – Северная нефть» привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАп РФ, постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг..

Также, в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. должностными лицами отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу вновь проводилась очередная внеплановая документарная проверка объекта топливно-энергетического комплекса ООО «ННК – Северная нефть», по результатам которой установлен факт невыполнения предписания от дд.мм.гггг. № об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении от дд.мм.гггг..№, и дд.мм.гггг. ООО «ННК – Северная нефть» привлечено к административной ответственности по ч.36 ст.19.5 КоАп РФ, постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг..

Таким образом, ООО «ННК – Северная нефть» повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.36 КоАП РФ, а именно не выполнило в установленный срок предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Определением от дд.мм.гггг. протокол об административном правонарушении № от дд.мм.гггг. в отношении ООО «ННК – Северная нефть» передан на рассмотрение в Усинский городской суд Республики Коми.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Защитник юридического лица ООО «ННК – Северная нефть» М. в судебном заседании признал факт вмененного административного правонарушения, пояснив, что Общество, действительно, не выполнило в установленный срок предписание должностного лица, что связано с объективными причинами, в том числе с недостаточным финансированием и затруднённым транспортным сообщением к объекту.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Пункт 7 части 1 статьи 2 Федерального закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" говорит о том, что на войска национальной гвардии возлагается выполнение задач, а именно осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны. Согласно п.22 ч.1 ст.9 этого же закона войска национальной гвардии Российской Федерации уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как следует из Приказа Правительства Российской Федерации №740 от 12.05.2023 - Государственный контроль осуществляется посредством проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса (далее - проверка), а также профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований. Проверка проводится на плановой и внеплановой основе по месту нахождения объекта топливно-энергетического комплекса. Результатами проведения плановой (внеплановой) проверки являются: акт плановой (внеплановой) проверки (далее - акт проверки); предписание об устранении выявленных нарушений (в случае установления факта несоответствия фактического состояния безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса обязательным требованиям) либо предписание, выданное повторно (в случае установления факта неисполнения субъектом топливно-энергетического комплекса предписания органа государственного контроля об устранении нарушений обязательных требований); протокол об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в случаях, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта).

Согласно материалам дела, дд.мм.гггг. Управлением Росгвардии по Ненецкому автономному округу вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений в результате проведения плановой документарной проверки в период дд.мм.гггг. на объекте – Площадка дожимной насосной станции «...» ООО «РН-Северная нефть», был установлен срок для устранения нарушений до дд.мм.гггг.. Кроме того, постановлениями Управления Росгвардии по Республике Коми по делам об административных правонарушений № от дд.мм.гггг. и № от дд.мм.гггг., ООО «ННК – Северная нефть» привлечено за однородное административное правонарушение, а именно по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «ННК – Северная нефть» зарегистрирован в качестве юридического лица дд.мм.гггг..

Виновность ООО «ННК – Северная нефть» подтверждается протоколом об административном правонарушении от дд.мм.гггг. №; распоряжением от дд.мм.гггг. о проведении внеплановой выездной проверки объекта ТЭК; обращением ООО "ННК - Северная нефть" от дд.мм.гггг. о продлении срока исполнения предписания № об устранении нарушений с планом мероприятий по устранению нарушений; паспортом безопасности объекта ТЭК; сообщением Управления Росгвардии по Ненецкому автономному округу об отказе в продлении срока исполнения предписания №; предписанием № от дд.мм.гггг. об устранении нарушений в срок до дд.мм.гггг.; актом № о проведении внеплановой проверки и предписанием от дд.мм.гггг. об устранении выявленных нарушений; постановлениями по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг., а также другими материалами дела.

Таким образом, собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что ООО «ННК – Северная нефть» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Доказательства, представленные в материалах дела об административном правонарушении, являются достаточными для установления вины ООО «ННК – Северная нефть» в совершении указанного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.

Полагаю, что оснований для применения к ООО «ННК – Северная нефть» положений ст.2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку административное правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения наказания в виде административного штрафа, считая его справедливым и разумным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному и способствовать предупреждению совершения административных правонарушений, при этом суд не находит оснований для применения к указанному юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ННК – Северная нефть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол № от дд.мм.гггг.), и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отделение АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, л/с <***>, единый казначейский счет 40102810045370000016, казначейский счет 03100643000000012400, ИНН <***>, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, ОГРН <***>, ОКПО 05144643, ОКВЭД 84.11.11; УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.С. Мозымова