Решение № 2-2993/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-807/2020

61RS0006-01-2019-005192-91

Дело №2-2993/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.

при секретаре Резановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО6, Редька Ю. И., ФИО6 о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании ордера №380 от 24.06.1998 года, выданного на основании постановления администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону №1713 от 16.06.1998 года, ей и членам ее семьи из 7 человек предоставлена комната №, площадью 27 кв.м.. Вместе с истцом в указанной комнате зарегистрированы: сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь Редька Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время указанное жилое помещение имеет адрес: <адрес>, комната № жилое помещение №, квартира № Истец указывает, что с целью участия в приватизации занимаемой квартиры ФИО5 обратилась в МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора социального найма и бесплатной передаче в индивидуальную собственность, однако ей было отказано со ссылкой на документы, необходимые для заключения договора социального найма, а также отсутствие у заявителя каких-либо прав на соответствующее помещение. В обоснование заявленных требований ФИО5 указывает, что, проживая в спорной квартире, она исполняет все обязанности, предусмотренные договором найма для нанимателя жилого помещения, регулярно и своевременно оплачивает жилье и коммунальные услуги, ее право на пользование квартирой никем не оспаривается. По мнению ФИО5, она является законным и добросовестным пользователем данного жилого помещения. При этом ФИО6 и Редька Ю.И. не возражают против приватизации жилого помещения ФИО5. На основании изложенного истец ФИО5 просила суд признать право пользования и обязать ответчика МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону заключить с ней договор социального найма на жилое помещение №, входящее в состав коммунальной квартиры № (общей площадью 328,4 кв.м., жилой площадью 203 кв.м.), общей площадью 35,1 кв.м., состоящее из комнат №№, в том числе: жилые комнаты №№ площадью 29,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение №, входящее в состав коммунальной квартиры № (общей площадью 328,4 кв.м., жилой площадью 203 кв.м.), общей площадью 35,1 кв.м., состоящее из комнат №, в том числе: жилые комнаты №№ площадью 29,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; прекратить право муниципальной собственности МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону на жилую комнату №, площадью 18,1 кв.м., жилую комнату №, площадью 11,3 кв.м., расположенные в жилом помещении № в коммунальной квартире № в доме №№ по <адрес>.

Впоследствии истец ФИО5 в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации уточнила исковые требования и просит суд признать право пользования и обязать ответчика МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону заключить с ней договор социального найма на жилую комнату №, площадью 18,1 кв.м., комнату №, площадью 11,3 кв.м., расположенные в жилом помещении № в коммунальной квартире № в доме № по ул.<адрес>; признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилую комнату №, площадью 18,1 кв.м., комнату №, площадью 11,3 кв.м., расположенные в жилом помещении № в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>; прекратить право муниципальной собственности МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону на жилую комнату №, площадью 18,1 кв.м., жилую комнату №, площадью 11,3 кв.м., расположенные в жилом помещении № в коммунальной квартире № в доме № по <адрес>.

Протокольным определением суда от 20.11.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечен ФИО6.

Истец ФИО5, а также ее представитель ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержали, кроме требования о признании права пользования и обязании МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону заключить договор социального найма на жилую комнату №, площадью 18,1 кв.м., комнату №, площадью 11,3 кв.м., расположенные в жилом помещении № в коммунальной квартире №№ № в доме № по ул<адрес>. В остальной части исковые требования в уточненной редакции просили удовлетворить. Дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третьи лица ФИО6, Редька Ю.И., ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 122, 124, 126).

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав истца ФИО5 и ее представителя ФИО7, а также представителя ответчика МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону – ФИО8, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК Российской Федерации называет признание права.

В силу ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как следует из подп.1, 4 п.1 ст.8 ГК Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

На основании ст.217 ГК Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Судом установлено, что на основании ордера на жилое помещение в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на семью из 7 человек (она, муж ФИО1, дочь ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО6, сын ФИО6) предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, по адресу: <адрес>, комната №, жилой площадью 27,0 кв.м. (л.д. 6). Указанный ордер выдан на основании постановления администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

С 07.07.1998 года истец ФИО5 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой о регистрации, выданной управляющей компанией ООО «Коммунальщик Дона» (л.д. 11).

Согласно указанной справке о регистрации, в соответствующей квартире также зарегистрированы: Редька Ю.И. (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в квартире проживает без регистрации по месту жительства ФИО6

Ранее в квартире по адресу: <адрес> проживали: муж истца ФИО1, снятый с регистрационного учета в связи с расторжением брака ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО2, снятая с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО3, снятый с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, - о чем свидетельствуют соответствующие записи в поквартирной карточке (л.д. 12).

Истец ФИО5 несет расходы по оплате коммунальных платежей, начисляемых в отношении соответствующего жилого помещения, что подтверждается представленными суду квитанциями.

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Как разъяснено в п.8 Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

С целью заключения договора социального найма и приватизации занимаемого жилого помещения, ФИО5 обращалась в МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону.

Письмом и.о. директора МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 23.11.2017 года №19юр-1981 истцу отказано в передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, поскольку жилое помещение в общежитии предоставлено ей без права обмена и приватизации. Относительно заключения договора социального найма заявителю разъяснен порядок заключения такого договора (л.д. 13).

Разрешая исковые требования ФИО5, суд учитывает, что обстоятельства, на которые указано в ответе, не могут ограничивать имеющееся у истца право на приватизацию данного жилого помещения.

Как следует из положений ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Поскольку законом установлено право граждан на получение жилья в собственность, им должна быть обеспечена возможность реализации этого права.

При этом право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч.2 ст.62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2004 г.) не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 1 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.

На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

Из материалов дела следует, что постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 29.07.1999 года №1718 строения по <адрес> переведены из разряда общежитий в статус жилых домов (л.д. 10).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Ростова-на-Дону, жилое помещение №77 в доме № по ул.<адрес>, являющееся муниципальным имуществом, передано в оперативное управление МКУ «Управление ЖКХ» Первомайского района г.Ростова-на-Дону на основании постановления Мэра города Ростова-на-Дону №1411 от 02.07.2003 года (л.д. 9).

Как следует из технического паспорта на квартиру №№ по адресу: <адрес>, составленного МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на 01.12.2017 года, жилое помещение № состоит из следующих помещений: № – жилая комната, площадью 18,1 кв.м., № – коридор, площадью 2,0 кв.м., № – жилая комната, площадью 11,3 кв.м., № – совмещенный санузел, площадью 3,7 кв.м. (л.д. 18-19).

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение утратило статус жилого помещения в общежитии, находится в муниципальной собственности, истец по настоящее время проживает в данном жилом помещении, являющимся изолированным, зарегистрирована по соответствующему адресу, добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным жилым помещением при отсутствии правопритязаний третьих лиц на него, она имеет право на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО5 своим правом на приватизацию жилого помещения не пользовалась, что подтверждается справкой (л.д. 16).

При этом ФИО6 и Редька Ю.И., также зарегистрированные в спорном жилом помещении, а также ФИО6, проживающий в данной квартире без регистрации, от своего права на участие в приватизации отказались, выдав нотариально удостоверенные согласия на заключение договора на передачу жилого помещения в собственность без включения их в число собственников (л.д. 123, 125, 127).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего гражданского дела и положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 вправе при наличии ее волеизъявления приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Разрешая требование о прекращении права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, суд исходит из следующего.

В силу п.1 ст.235 ГК Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах, в связи с признанием за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, право собственности прежнего собственника – муниципального образования «<адрес>» - на данное жилое помещение подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО5 право собственности на жилую комнату №, площадью 18,1 кв.м., жилую комнату №, площадью 11,3 кв.м., расположенные в жилом помещении № в коммунальной квартире №№ в доме № по ул.Штахановского в г.Ростове-на-Дону.

Прекратить зарегистрированное право муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на жилую комнату №, площадью 18,1 кв.м., жилую комнату №, площадью 11,3 кв.м., расположенные в жилом помещении № в коммунальной квартире № в доме №№ по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года.

Cудья Е.В. Никонорова