Решение № 2-1158/2017 2-1158/2017~М-648/2017 М-648/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1158/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 мая 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Борща А.П.,

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1158/2017 по иску ФИО1 к Администрации Клинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

Установил

/дата/ 2017 года ФИО1 обратилась в суд с вышепоименованным иском, мотивируя его тем, что она с /дата/ 2016 года является членом СНТ «Юность-2007», расположенного вблизи д. Масюгино Клинского района Московской области; в 2016 году ей в пользование был выделен земельный участок № /номер/ площадью /площадью/ кв. м Префектурой Зеленоградского административного округа, как гражданину, состоящему в льготной очереди, из земельного фонда перераспределения, в установленном законом порядке и дающей право на вступление в члены садоводческого товарищества, сформированной в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства; в рамках реализации этой программы на основании Постановления Главы Администрации Клинского района от /дата/ 1995 г. № /номер/ «Об отводе земельного участка под коллективное садоводство специализированному Управлению развития Московского региона» ГУП РМР был отведен земельный участок площадью 85 га у д. Масюгино (Саньково) под коллективное садоводство, в том числе массив 15, на котором зарегистрировано СНТ «Юность-2007»; /дата/ 1995 года Постановление Главы Администрации Клинского района №/номер/ утверждены границы отвода указанного земельного участка; утвержден проект границ земельного участка площадью 226400 кв. м, закрепленного за садоводческим некоммерческим товариществом «Юность- 2007» Постановлением Администрации Клинского района от /дата/ 2008 г. №/номер/ «Об утверждении проекта границ земельного участка СНТ «Юность-2007». Проект планировки и застройки территории формируемого из жителей г. Москвы садоводческого некоммерческого объединения на массиве 15 у дер. Масюгино (Саньково) утвержден Постановлением Главы Администрации Клинского района от /дата/ 2010 г. №/номер/ с указанием площади 22,64 га (количество участков - 207). Указанный земельный фонд (207 участков) в установленном порядке был направлен в префектуры административных округов г. Москвы для распределения очередникам льготных категорий - жителям г. Москвы, проведено организационное собрание. /дата/ 2008 г. завершена процедура формирования садоводческого некоммерческого объединения регистрацией юридического лица - СНТ «Юность-2007» в установленном Федеральным законом от 08.08.2001 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок в ИНФС по Клинскому району с указанием в учредительных документах месторасположение СНТ «Юность- 2007» массив 15 у дер. Масюгино (Саньково) в Клинском районе Московской области, ранее выделенный ГУП РМР г. Москвы для коллективного садоводства. Соответственно СНТ «Юность- 2007», сформированное на земельном массиве 15 в близи дер. Масюгино (Саньково) Клинского района Московской области, создано при ГУП РМР, которому казанный массив выделен в 1995 году для коллективного садоводства, т.е. до принятия Земельного кодекса РФ. В соответствии с п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10. 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой участок соответствует совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членом указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого правоустанавливающего распределения земельных участков в указанном объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, выделенный истице, соответствует всем этим условиям. Она, т.е. ФИО1, обратилась в Администрацию Клинского района за выдачей ей разрешения для оформления земельного участка с собственность, однако получила в ответ отказ по причине отсутствия документов, подтверждающих правопреемство СНТ «Юность-20007» от ГУП РМР, поэтому она обращается в суд и просит обязать Администрацию Клинского муниципального района передать ей в собственность, на безвозмездной основе, земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснила, что право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 166-ФЗ, и она (истица), в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок бесплатно в собственность.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района - ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставив письменное ходатайство /дата/ 2017 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации (л.д. 44), и отзыв на исковое заявление, в котором просил в иске отказать (л.д. 24).

Выслушав истицу и проверив материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от /дата/ 1995 г. № /номер/, Специализированному Управлению развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 85 га из земель ТОО «Высоковское». Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истице, возникли у Специализированного Управления развития Московского региона в 1995 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и указанного выше Закона (л.д. 10).

Постановлением Главы Администрации Клинского района от /дата/ 1995 г. № /номер/ утверждены границы землеотвода под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 85 га из земель ТОО «Высоковское» (л.д. 11).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ 2008 г. № /номер/ утвержден проект границ земельного участка площадью 226400 кв. м СНТ «Юность-2007», расположенного вблизи д. Масюгино Клинского района, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 12).

Как указано в исковом заявлении, с /дата/ 2008 года СНТ «Юность-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе.

Истица ФИО1 является членом СНТ «Юность-2007» с /дата/ 2016 года, пользуется земельным участком № /номер/ площадью /площадью/ кв. м, оплачивает членские и целевые взносы, что подтверждается членской книжкой садовода (л.д. 16-17). Письмом ГБУ «РМР» от /дата/ 2016 года за № 1/номер/ подтверждено оформление земельного участка № /номер/ в садоводческом некоммерческом товариществе «Юность-2007», расположенном у дер. Масюгино (массив №15) Клинского района Московской области, гражданке ФИО1, в связи со смертью Ф. (сын С. от перевода участка на себя отказался) (л.д. 13).

В /дата/ 2016 года ФИО1 обратилась в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанного земельного участка. Однако получила ответ за номером № /номер/ от /дата/2016 года, откуда следует, что, так как отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Юность-2007» и документы, подтверждающие правопреемство СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР, не представляется возможным предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно (л.д. 26).

В связи с тем, что все земли СНТ «Юность» находились в бессрочном пользовании, свидетельство о праве собственности на свой земельный участок истица/её правопредшественник не получала, Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение ФИО1 вышеуказанный земельный участок площадью /площадью/ кв. м поступил в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.2 п.п.1, 2 Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23\96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 28 ч. 2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, либо согласно ч.2 ст.22 настоящего Закона на праве аренды.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1995 году, то есть до введения в действие указанных выше Кодекса и Закона, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истица ФИО1, то у последней имеется право на приобретение земельного участка в собственность на безвозмездной основе.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы.

По изложенным выше основаниям суд считает несостоятельным утверждение УПРЗИО Администрации Клинского МР в решении от /дата/ 2016 об отсутствии документов, подтверждающих правопреемство СНТ «Юность-2007» от ГУП РМР г. Москвы (л.д. 26), и те же доводы, приведенные в отзыве представителя ответчика на исковое заявление (л.д. 24).

На основании вышеизложенного, учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью /площадью/ кв. м, расположенный по адресу: /адрес/ (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для садоводства).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ