Постановление № 5-787/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 5-787/2025

Дело №5-787/2-2025

46RS0030-01-2025-004166-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 июля 2025 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Буркова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Курска №, юридический адрес: 305000, <...>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Курской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 в отношении Администрации г. Курска составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившемся в неисполнении требований должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебном заседании защитники Администрации г. Курска по доверенностям ФИО2 и ФИО3 полагала отсутствующим состав инкриминируемого нарушения.

Должностное лицо судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании пояснила, что имеет место бездействие со стороны Администрации г. Курска по исполнению решения суда. Доказательств исполнения решения суда по делу № 2а-5353/23-2021 в установленный законом срок, не представлено в связи с чем у нее имелись основания для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнения решения суда содержащего требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства. С заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда администрация не обращалась. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Выслушав защитников, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Курска от 08.12.2021 по делу № 2а-5353/23-2021 административное исковое заявление прокурора г. Курска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Курска об оспаривании бездействия и возложении обязанностей удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в непринятии мер к проектированию и строительству объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории следующих улиц г. Курска: <адрес> Возложена обязанность на Администрацию г. Курска осуществить проектирование и строительство объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории вышеперечисленных улиц г. Курска, в течение двух лет со дня вступления в силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного документа- исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Курска по делу № 2а-5353/23-2021, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Курска осуществить проектирование и строительство объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории вышеперечисленных улиц г. Курска, в течение двух лет со дня вступления в силу решения суда в СОСП по Курской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем устанавливался 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г. Курска ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об отправке/доставке почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление № о привлечении Администрации города Курска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения- до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного судебным приставом-исполнителем СОС по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем от Администрации г. Курска ДД.ММ.ГГГГ получена информация о том, что МКУ «Управление капитального строительства г. Курска» представлены приблизительные сметные расчеты для проведения проектно-изыскательских работ. Вышеуказанным решением суда возложена обязанность осуществить проектирование и строительство объектов и сетей водоотведения (канализации и дренажа), обеспечивающих отведение дренажных и поверхностных сточных вод с территории <адрес>, которая относится к дороге общего пользования местного значения и покрыта грунтом. Кроме того, указанная дорога расположена в кадастровом квартале №, где расположены земельные участки, предоставленные семьям, имеющих трех и более детей, как мера государственной и социальной поддержки. Устройство постоянного дорожного покрытия до завершения строительных работ по возведению капитальных объектов на земельных участках <адрес>, нецелесообразно. Кроме того, для обустройства сетей водоотведения дренажных и ливневых вод требуется комплексный подход к проектированию с прокладкой и объединением системы ливневых водостоков в коллектор и последующей подачей через насосную станцию в локальные очистные сооружения с соблюдением норм предельно допустимой концентрации по сбору в водоем. При исполнении решения суда возникают сложности, так как для решения проблемы ливневого водоотведения в г. Курске необходим комплексный подход, большие временные затраты и предельные финансовые затраты. С целью исполнения решения суда Комитет городского хозяйства г. Курска неоднократно обращался за выделением денежных средств, необходимых для реализации данных мероприятий. Таким образом, у Администрации г. Курска имелись объективные причины, препятствующие исполнению решения суда в установленные сроки.

В связи с неисполнением исполнительного документа во вновь установленный срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, судебным приставом исполнителем в отношении должника администрации г. Курска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация г. Курска, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неоднократного обращения за выделением денежных средств, необходимых для реализации мероприятий, указанных в решении суда, не подтверждает принятие мер по исполнению решения суда и не свидетельствует от обсутствии вины Администрации г. Курска в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с соблюдением требований в области строительства во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о наложении административного штрафа, поскольку требования исполнительного документа на дату составления протокола об административном правонарушении, исполнены не были, что не оспаривается защитником лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, бездействие администрации г. Курска правомерно квалифицировано должностным лицом по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.

Вопреки вышеизложенному, представителем Администрации г. Курска не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств неисполнения решения суда, сам факт того, что у должника по исполнительному производству отсутствует достаточное количество финансовых средств в бюджете не является основанием для его освобождения от ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, а также дефицит бюджета, недостаточный объем выделяемых бюджетных ассигнований, учитывая сроки исполнения судебного акта, суд считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 данного Кодекса - в размере 500 000 руб.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Администрацию г. Курска (№, юридический адрес: 305000, <...>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корр.счет 40102810545370000003, назначение платежа: оплата долга по № в отношении Администрации г. Курска №.

Разъяснить предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ обязанность о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский райсуд г. Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья М.В. Буркова