Решение № 12-172/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-172/2019

Дело № 12-172/2019


Решение

по делу об административном правонарушении

8 мая 2019 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев жалобу специалиста по ОТ и ТБ КГБУЗ «№» ФИО1 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

Установил:

специалист по ОТ и ТБ КГБУЗ «№» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, указывая, что в вину заявителю было постановлено несвоевременное извещение Государственной инспекции труда <адрес> о несчастном случае, произошедшем в ГКБ №, а именно, смерти ДД.ММ.ГГГГ операционного медицинского брата ФИО4 Между тем, уведомление о произошедшем несчастном случае было направлено в адрес Инспекции 13.11.2018, то есть в установленный Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Минтруда от 24.10.2002 № 73 срок. Заявитель просила отменить обжалуемое постановление.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник ФИО1 ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнила, что и уведомление в адрес прокуратуры <адрес> было направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок посредством электронного документооборота.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, рассмотрев жалобу по существу, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном названным выше Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу положений статьи 277 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) несчастным случаем на производстве признается такой несчастный случай, который произошел с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.На основании части 1 статьи 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в том числе в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 05:40 часов на лестничной площадке второго этажа ГКБ № по адресу <адрес> был найден мертвым операционный медицинский брат ФИО4 Таким образом, о произошедшем несчастном случае со смертельным исходом прокуратура <адрес> должна была быть извещена до 05:40 часов ДД.ММ.ГГГГ, в то время извещение в адрес прокуратуры было направлено только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием к выводу о наличии в деянии специалист по ОТ и ТБ КГБУЗ «№» ФИО1 признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Между тем, судья полагает заслуживающими внимание доводы жалобы заявителя.

При рассмотрении жалобы получен вывод об отсутствии в действиях КГБУЗ №» Министерства здравоохранения <адрес> состава административного правонарушения.

Согласно ч.1,2 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Из предоставленных материалов следует, что извещение о несчастном случае со смертельным исходом было направлено КГБУЗ «№» Министерства здравоохранения <адрес> в адрес прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационной карточкой электронного документооборота, реестром отправления почтовой корреспонденции за ноябрь 2018 года.

Таким образом, в силу вышеприведенной нормы закона, направляя ДД.ММ.ГГГГ до 24 часов в адрес прокуратуры <адрес> извещение о несчастном случае, данное извещение считается направленным в установленный ст.228.1 ТК РФ срок.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица не является законным и обоснованным, в действиях должностного лица КГБУЗ «№» Министерства здравоохранения <адрес> отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по снованию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

жалобу удовлетворить.

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья Целищев М.С.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда г.Хабаровска М.С.Целищев