Постановление № 5-735/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-735/2019

Дело № 5-735/2019 г. Омск ул. Лермонтова, д. 61


Постановление

резолютивная часть объявлена 27 мая 2019 года

30 мая 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Меньшиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рандеву» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.05.2014, ИФНС России № 14 по г. Москве), юридический адрес: <...>, помещение V, сведений о привлечении к административной ответственности ранее не имеется,

УСТАНОВИЛ:

15.04.2019 в 10.00 час. по адресу: <...> должностным лицом ОИК УВМ УМВД России по Омской области установлено, что ООО «Рандеву», заключив 20.11.2018 трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., работающей в должности продавца непродовольственных товаров, направило 21.11.2018 в адрес УВМ УМВД России по Омской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с нарушением установленного порядка, а именно: в уведомлении допущены сокращения слов.

По данному факту в отношении ООО «Рандеву» 15.04.2019 был составлен протокол об административном правонарушении № 688 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 34).

В судебном заседании законный представитель ООО «Рандеву» не участвовал. О дате и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось судом надлежащим образом (л.д. 43-44, 45-46).

Защитник ООО «Рандеву» – Бахчинян А.О., действующий на основании доверенности (л.д. 48), изложенное в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, указав, что срок направления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Обществом соблюден. Допущенные в уведомлении сокращения слов носили вынужденный характер – недостаточность ячеек для указания адреса. Учитывая данные обстоятельства просил признать правонарушение малозначительным.

Должностное лицо ОИК УВИМ УМВД России по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении - в судебное заседание не явилось, извещалось надлежаще (л.д. 47).

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП ПФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ООО «Рандеву», суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 13) и порядок ее представления (приложение № 15).

Согласно требованиям, изложенным в Приложении № 15 к приказу «Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

Вина ООО «Рандеву» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ООО «Рандеву», зарегистрировано в качестве юридического лица 08.05.2014, юридический адрес: <...>, помещение V, генеральный директор – ФИО2 Основным видом деятельности Общества заявлено – торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах (л.д. 13).

20.11.2018 ООО «Рандеву» заключило трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес места осуществления трудовой деятельности: <...>, направив 21.11.2018 в УВМ УМВД России по Омской области соответствующее Уведомление (л.д. 2).

Вместе с тем, согласно служебной записке главного специалиста-эксперта ОВТМ УВМ УМВД России по Омской области от 12.12.2018, в поступившем уведомлении о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО1 допущены сокращения, неверно указано наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, куда представляется уведомление, неверно заполнены данные в блоке № 3 (л.д. 1).

По данному факту с целью проверки информации, содержащейся в служебной записке, Распоряжением Врио заместителя начальника УМВД России по Омской области от 11.01.2019 № 13 было назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Рандеву» (<...>, помещение V). Срок проведения проверки с 15.01.2019 по 11.02.2019 (л.д. 5-7).

Копия распоряжения направлена в адрес юридического лица 09 февраля 2017 года (л.д. 18-19).

В ходе проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Рандеву» должностным лицом УВМ УМВД России установлено, что в нарушение требований, установленных ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора от 20.11.2018 с гражданкой Республики Казахстан ФИО1 направлено с нарушением порядка -допущены сокращения слов, о чем составлен акт проверки № 13 от 11.02.2019 (л.д. 26).

По данному факту в отношении ООО «Рандеву» 15.04.2019 должностным лицом УВМ УМВД России по Омской области был составлен протокол об административном правонарушении № 688, на составление которого законный представитель Общества не явился, будучи надлежаще уведомлен о дате, месте и времени составления протокола (л.д. 28, 29, 30, 31).

Таким образом, деяние ООО "Рандеву", не исполнившим надлежащим образом возложенные на Общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ООО "Рандеву" не соответствующего установленной форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался стороной защиты в ходе производства по делу.

Действия ООО "Рандеву" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы защитника о недостаточности ячеек для заполнения уведомления без сокращений, суд расценивает как способ защиты.

Доводы защитника о наличии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. Совершенное ООО «Рандеву» административное правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством институт обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности и, вступая в правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, суд полагает, что отсутствуют основания для признания вмененного ООО «Рандеву» правонарушения малозначительным.

При определении вида и размера наказания суд исходит из следующего.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, предусматривала для юридических лиц административное наказание в виде штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства и последствия совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении № 4-п от 25.02.2014, отсутствие возражений со стороны административного органа, суд приходит к выводу, что мера административного взыскания в виде штрафа в сумме 400 000 рублей, не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности, может привести к избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица, и считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа ниже низшего передела.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Рандеву» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.05.2014, ИФНС России № 14 по г. Москве) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Рандеву», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя штрафа УФК по Омской области (УМВД России по Омской области); ИНН <***>; КПП 550301001; Код ОКТМО 52 701 000; БИК 045209001 ОИК УВМ УМВД; номер счета получателя платежа 40101810100000010000; наименование банка: Отделение Омск; Код бюджетной классификации 188 1 16 40000 01 6025 140; наименование платежа административный штраф, УИН 188 91 55999 00 615 12 138.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк

...

...