Решение № 2-1608/2017 2-1608/2017~М-1433/2017 М-1433/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-1608/2017

№ 2-1608/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Голубенко А.О.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 02 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности на земельные доли, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2 с требованиями о прекращении права собственности на земельные доли, о признании права муниципальной собственности на земельные доли площадью 23,2 га в количестве 4 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Определением суда от 02.08.2017 производства по делу прекращено в части исковых требований к ФИО3 и ФИО4, в связи с отказом истца от поддержания заявленных требований к данным ответчикам.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на территории Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам были предоставлены земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением Главы Омского района № 86-П от 23.02.1993 «О передаче земель гражданам совхоза «Новоомский» в коллективно-долевую собственность» каждому из участников общей долевой собственности был выделен пай. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омской области были произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю. Ответчики являются участниками общей долевой собственности - собственниками земельных долей (паев). Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ею более трех лет, то есть ее земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, за земли не вносится налог. Администрация Новоомского сельского поселения в соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 18 Закона Омской области № 731-03 от 08 февраля 2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете <данные изъяты> от 04 июня 2009 года №, № (8502) от 25.04.2013 сообщение и список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <данные изъяты>. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей 5 февраля 2015 года Администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был утвержден список невостребованных долей из 131 человека. Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных земельных долей и от них (или их наследников) возражений о включении их земельной доли в указанный список не поступало.

В судебном заседании представитель истца Администрации ФИО5 ОМР Омской области по доверенности ФИО6. уточнила исковые требования. Просила прекратить право собственности на земельные доли принадлежащие ответчикам ФИО1 и ФИО2, признать права муниципальной собственности на земельные доли площадью 11,6 га в количестве 2 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени, месте судебного разбирательства извещались по последнему известному месту жительства, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил дело рассматривать в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации ОМР Омской области, представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области, представитель третьего лица ТУ Росимущество в Омской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21.07.2017 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 52187514 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право общей долевой собственности. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», решения общего собрания трудового коллектива совхоза <данные изъяты> «О реорганизации колхоза в акционерное общество», постановления главы Администрации Омского района № 86-п от 23.02.1993 «О передаче земель гражданам совхоза <данные изъяты> в коллективно-долевую собственность», был передан в коллективно-совместную собственность граждан, согласно списка численностью 1370 человек, земельный массив общей площадью 8646 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни - 7877 га, сенокосов – 234 га, пастбищ – 535 га, из расчета среднехозяйственной доли 6,3 га, в том числе: пашни – 5,7 га, сенокосов – 0,2 га, пастбищ – 0,4 га.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что в газете <данные изъяты> № (№) от 25.04.-02.05.2013 Администрацией ФИО5 ОМР Омской области был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых указаны ответчики. Указанным в списке собственникам земельных долей, а также правопреемникам и родственникам предложено обратиться в сельское поселение, если они имеют намерение использовать земельные доли.

Постановлением Администрации Новоомского сельского поселения ОМР Омской области от 02.05.2015 № 15 «Об установлении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список невостребованных земельных долей из 131 невостребованной земельной доли участников долевой собственности по 5,8 га каждая, в том числе указаны и земельные доли ответчиков.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией ФИО5 ОМР был соблюден.

Из свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXVI 55-20-14 №, выданного 10.04.1998 следует, что ФИО1 предоставлено право коллективной долевой собственности на землю по адресу: <адрес> площадью 5,8 га, из которых: пашни – 5,3 га, кормовые угодья – 0,5 га.

Установлено, что ранее Администрация ФИО5 ОМР Омской области ранее обращалась в Омский районный суд Омской области с иском о прекращении права ФИО1 на ее земельную долю, и признании на нее права муниципальной собственности.

Определением Омского районного суда Омской области от 07.12.2015 по гражданскому делу № по иску Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Л.О.В,, ФИО7 Н,, Л.В.Н., Л.Г.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли земельного участка производства по гражданскому делу в части требований к ФИО1 было прекращено в связи с отказом истца от требований к ФИО1

В соответствии с данным определением из копий документов дела правоустанавливающих документов следует, что ФИО1 выделила принадлежащую ей долю земельного участка, что подтверждается копией протокола Общего собрания собственников земельных долей в общем наделе земель сельскохозяйственного назначения бывшего АОЗТ <данные изъяты> от 02.07.2006. Согласно выписке из ЕГРП от 25.11.2015 №, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании протокола общего собрания участников от 02.07.2006.

Согласно ст. 221 ГПК РФ при прекращении производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Таким образом, требование истца о признании права собственности на земельную долю ответчика ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Из свидетельства на право собственности на землю серии РФ XXVI 55-20-14 №, выданного 10.04.1998 следует, что ФИО2 предоставлено право коллективной долевой собственности на землю по адресу: <адрес> площадью 5,8 га, из которых: пашни – 5,3 га, кормовые угодья – 0,5 га.

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-КН №, выданным <данные изъяты> отделом управления ЗАГС Омской области.

На основании ч. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ч.1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Из материалов наследственного дела № после смерти ФИО2 следует, что наследство, оставшееся после смерти ФИО2 приняла его дочь К.Н.А. и сын М.И.А.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Поскольку К.Н.А. и М.И.А. было принято в части, они имеют право на получение в собственность спорной земельной доли в порядке наследования.

В данной связи суд приходит к выводу, что в части требований о признании права собственности на земельную долю ответчика ФИО2 истцу надлежит отказать.

Следовательно, исковые требования Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о прекращении права собственности за земельные доли, принадлежащие ФИО1, ФИО2, о признании права муниципальной собственности Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на земельные доли общей площадью 11,6 га, в количестве 2 невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО1, ФИО2 из земель сельскохозяйственного назначения, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 07.08.2017.