Решение № 2-1075/2023 2-1075/2023~М-714/2023 М-714/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-1075/2023

Заочное
решение

именем Российской Федерации

28 июня 2023 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бабиной А.В.

при секретаре судебного заседания Крецу И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1075/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее - Управление), действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия, мотивируя свои требования тем, что на основании статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон), пункта 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее - Управление) обращается в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной сети мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/. Результаты проведение мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет». В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак». Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредством авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home. Слева размещены разделы, оформленные в виде гиперссылок, что позволяет получить быстрый доступ к содержанию разделов: «Обращения (через ЕСИА)», «Обращения (без ЕСИА)», «Нарушения установленных цен», «Документы соответствия ТР ТС», «Товары с незарегистрированными кодами», «Ненадлежащий статус участника», «Повторные продажи». При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения ««Товары с незарегистрированными кодами» два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (реализация товаров, подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации, с кодами идентификации, информация о которых отсутствует в государственной информационной системе) – ИП ФИО1, ИНН: <данные изъяты>, место осуществления деятельности: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:47 до 14:30 по адресу <адрес> (отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес>), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, проводимого на основании Задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено следующее: при переходе в раздел личного кабинета «Товары с незарегистрированными кодами» открывается страница https://gov.crpt.ru/violations/unregistered_cis?range=day, с размещением информации об участниках оборота маркировки товаров, совершивших операцию «Вывод из оборота» (продажа товара) с отклонением. Вид отклонения – «Продажа товара с незарегистрированными КИ». Код вида выявленного отклонения – «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС», на которой предлагается для формирования сведений по обороту товаров с незарегистрированными кодами установить значения фильтра «Товарная группа», а также выбрать период представления сведений. Выбираем товарную группу «Обувные товары»; начало периода: ДД.ММ.ГГГГ, окончание периода: ДД.ММ.ГГГГ Интерфейс сайта позволяет произвести дополнительный отбор участников по фильтру «Субъект РФ». Выбираем субъект: «<адрес>». Отображается информация об участниках, зарегистрированных в <адрес>, и реализовавших обувные товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации. В таблице представлены сведения о наименовании участника, реализовавшего обувные товары с незарегистрированными кодами, количестве товаров, реализованных участником, сумме, количестве товаров, отгруженных/принятых участником, а также представлена информация просмотра детализации по товарам и детализации по документам. Выбираем конкретного участника -ИП ФИО1, ИНН: <данные изъяты> (Товар: 02900001451000 Остатки. Обувь. Мужская. Произведен в РФ) с кодом идентификации RE0CozWOa/g8MWI8UlFyaV9pcktnQjkxMDAyQUI. Количество товаров с незарегистрированными в ГИС МТ кодами, реализованных данным участником за отчетный период (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ): 36 единиц, сумма: 74000,00 руб. При нажатии на гиперссылку – «детализация по товарам», попадаем на страницу, содержащую информацию о продаже ИП ФИО1 обувных товаров с их наименованием, количеством, стоимостью. Выбираем конкретное отклонение. Согласно карточке отклонения: дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ 14.15, вид отклонения продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, товар 02900001451000 Остатки. Обувь. Мужская. Произведен в РФ, код идентификацииRE0CozWOa/g8MWI8UlFyaV9pcktnQjkxMDAyQUI=,тип документа чек продажи, дата и время ДД.ММ.ГГГГ 15.33, номер чека 5839№. Согласно чека товар с кодом идентификации RE0CozWOa/g8MWI8UlFyaV9pcktnQjkxMDAyQUI= был реализован в торговой точке по адресу <адрес>. Таким образом, установлен факт оборота товаров с незарегистрированными кодами, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:47 до 14:30 по адресу <адрес> (отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес>), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, выявлен факт продажи 15.02.2023г. в 15.33 индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН: <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обувного товара (02900001451000 Остатки. Обувь. Мужская. Произведен в РФ) с кодом идентификации RE0CozWOa/g8MWI8UlFyaV9pcktnQjkxMDAyQUI=.За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в объекте торговли по адресу: <адрес> реализовала 36 единиц обувных товаров на сумму 74000, 00 руб. с незарегистрированными в ГИС МТ кодами маркировки. На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п/п «д» п.2, абз. 2 п.3, абз. 1 п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», а именно: не допускать реализацию обувных товаров с кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе. Предостережение было получено ИП ФИО1 по месту регистрации, однако мер, направленных на урегулирование данного вопроса не принято (о результатах рассмотрения Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Управление не уведомлено). ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:10 до 15:15 по адресу <адрес> (отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес>), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, проводимого на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено следующее: при переходе в раздел личного кабинета «Товары с незарегистрированными кодами» открывается страница, с размещением информации об участниках оборота маркировки товаров, совершивших операцию «Вывод из оборота» (продажа товара) с отклонением. Вид отклонения – «Продажа товара с незарегистрированными КИ». Код вида выявленного отклонения – «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС». Представленная на странице таблица содержит информацию также о наименовании участника, товаре, субъекте РФ, периоде, количестве отклонений. Интерфейс сайта позволяет произвести отбор участников по фильтру «Субъект РФ», а также выбрать категорию товара. Выбираем: категорию товара – «Обувные товары»; субъект – <адрес>. Нажимаем кнопку «Применить». Устанавливаем период предоставления сведений: «месяц». Отображается информация по участникам оборота маркировки товаров, зарегистрированных в <адрес>, и совершивших продажи товаров с кодами идентификации, не зарегистрированными в Государственной информационной системе. Начало периода: ДД.ММ.ГГГГ, окончание периода: ДД.ММ.ГГГГ Выбираем конкретного участника - ИП ФИО1, ИНН <данные изъяты>, продано товаров – 46, сумма 94 100,00 рублей. Таблица содержит сведения о датах отклонений за отобранный период, информацию о чеках продажи, сумме, номере товара, месте продажи – <адрес>. Согласно представленной информации: дата регистрации отклонения: ДД.ММ.ГГГГ, 12:15, вид отклонения: продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, тип документа: чек продажи дата и время операции: ДД.ММ.ГГГГ, 14:32, номер документа: 6439№, участник оборота товаров (продавец) наименование ФИО1, ИНН <данные изъяты>Таким образом, установлен факт оборота товаров с незарегистрированными кодами, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период с 12:10 до 15:15 по адресу <адрес> (отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес>), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ, 14:32 индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН: <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обувного товара ACTIVE-line (Арт:010-2018-12) кожа натуральные на шнурках черные 02900001451000ShYFUFDtT&0b:B91002AB (02900001451000. Остатки. Обувь. Мужская. Произведен в РФ) с кодом идентификации RE0CozWOa/hTaFlGVUZEdFQmMGI6QjkxMDAyQUI=, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в объекте торговли по адресу: <адрес> реализовала товаров – 46 единиц на сумму 94 100,00 руб. На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 проведено профилактическое мероприятие в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. В предостережении индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п/п «д» п.2, абз. 2 п.3, абз. 1 п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», а именно: не допускать реализацию обувных товаров с кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе. Таким образом, в ходе осмотров сайта ГИС МТ по адресу: https://gov.crpt.ru установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <данные изъяты> (согласно выписки ЕГРИП, основной вид деятельности ОКВЭД 47.72.1 «Торговля розничная обувью в специализированных магазинах») в магазине по адресу: <адрес>, Комсомольская, <адрес>, осуществляет деятельность по розничной купле-продаже обувных товаров, немаркированных средствами идентификации, что нарушает требования п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п/п «д» п.2, абз 2 п.3, абз 1 п.6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров»; п.п. 2, 49, 74 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ссылаясь на нормы действующего законодательства Управление Роспотребнадзора по <адрес> просило суд обязать прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в реализации обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в магазине по адресу: <адрес> без нанесения на них средств идентификации; прекратить деятельность по реализации обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без маркировки средствами идентификации; обязать ответчика не позднее 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о дне, мете и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, путем направления судебного извещения через почтовое отделение связи заказной почтой с уведомлением, по последнему известному месту регистрации, а также по месту осуществления деятельности в соответствии с требованиями ст.ст. 113-116 ГПК РФ.

Из вернувшейся в суд корреспонденции, адресованной ответчику ИП ФИО1, направленной через почтовое отделение связи заказной почтой с уведомлением по месту регистрации, по месту осуществления деятельности следует, что корреспонденция не вручена адресату, возвращена в суд по истечении срока хранения, так как адресат за получением корреспонденции на почту не явился. О перемене места жительства, места нахождения суду ответчиком не сообщено.

Согласно п. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Пунктом 1 ст. 165.1 ГК РФ определено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделение связи.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 постановления).

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Следовательно, исходя из смысла данных норм закона, суд считает, что ответчик ИП ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное, с согласия представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, изложенного в письменном заявлении, суд в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно п. 1 которого Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно ч.2 ст. 40 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей" предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 27.01.2023г № «Об организации работы с государственной информационной системой мониторинга товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации», в порядке ст.74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требованиям (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде Акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет».

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ. После входа в личный кабинет посредствам авторизации через портал госуслуг посетитель сайта попадает на страницу https://gov.crpt.ru/home.

Слева размещены разделы, оформленные в виде гиперссылок, что позволяет получить быстрый доступ к содержанию разделов: «Обращения (через ЕСИА)», «Обращения (без ЕСИА)»,«Нарушения установленных цен», «Документы соответствия ТР ТС», «Товары с незарегистрированными кодами», «Ненадлежащий статус участника», «Повторные продажи».

Согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее – Постановление №), участники оборота обувных товаров в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами с ДД.ММ.ГГГГ вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота.

В силу п.3 Постановления № нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров является обязательным.

В соответствии с п.6 Постановления № на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, не допускается.

Как установлено п.2 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), «маркированные обувные товары» - обувные товары, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации обувных товаров) содержатся в информационной системе мониторинга. Все документы и сведения, направляемые участниками оборота обувных товаров в информационную систему мониторинга, подлежат отражению в информационной системе мониторинга (п.14 Правил).

В силу п.22 Правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

Согласно п.49 Правил участник оборота обувных товаров не позднее 60 рабочих дней со дня получения кодов маркировки обеспечивает их преобразование в средство идентификации обувных товаров и передает в информационную систему мониторинга уведомление о преобразовании кодов маркировки в средство идентификации обувных товаров и нанесении средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарные ярлыки обувных товаров. При регистрации в информационной системе мониторинга сведений о нанесении средств идентификации обувных товаров отказывается (в числе прочего), если будет установлено, что коды идентификации, указанные в уведомлении о нанесении средств идентификации обувных товаров, отсутствуют в реестре средств идентификации обувных товаров информационной системы мониторинга (пп. «а» п.50 Правил).

В силу п.74 Правил участники оборота обувных товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных обувных товаров, представляют оператору информационной системы мониторинга информацию о выводе из оборота обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Пунктом 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, маркировка обувных товаров средствами идентификации должна быть на каждой паре обуви, включая все остатки. Продажа, хранение и перевозка обувных товаров без кодов идентификации запрещена. Система маркировки и отслеживаемости продукции - это единый информационный ресурс, обеспечивающий отслеживаемость продукции на всех этапах (от производителя до конечного покупателя) и ее законного оборота в целях защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации. Наличие цифровой маркировки на продукции свидетельствует о том, что товар произведен законно, его качество соответствует заявленному.

При проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Товары с незарегистрированными кодами» два раза был установлен один и тот же нарушитель обязательных требований (реализация товаров, подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации, с кодами идентификации, информация о которых отсутствует в государственной информационной системе) – ИП ФИО1, ИНН: <данные изъяты>, место осуществления деятельности: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, выявлен факт продажи 15.02.2023г. в 15.33 индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН: <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обувного товара (02900001451000 Остатки. Обувь. Мужская. Произведен в РФ) с кодом идентификации, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в объекте торговли по адресу: <адрес> реализовала 36 единиц обувных товаров на сумму 74000, 00 руб. с незарегистрированными в ГИС МТ кодами маркировки.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором индивидуальному предпринимателю указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п/п «д» п.2, абз. 2 п.3, абз. 1 п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», а именно: не допускать реализацию обувных товаров с кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе.

Предостережение получено ИП ФИО1 по месту регистрации, однако мер, направленных на урегулирование данного вопроса не принято. Доказательств обратного суду не представлено, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru, выявлен факт продажи ДД.ММ.ГГГГ, 14:32 индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН: <данные изъяты> по адресу: <адрес>, обувного товара ACTIVE-line(Арт:010-2018-12) кожа натуральные на шнурках черные 02900001451000ShYFUFDtT&0b:B91002AB (02900001451000. Остатки. Обувь. Мужская. Произведен в РФ) с кодом идентификации, информация о котором отсутствует в государственной информационной системе. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в объекте торговли по адресу: <адрес> реализовала товаров – 46 единиц на сумму 94 100,00 руб.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, указано на необходимость принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п/п «д» п.2, абз. 2 п.3, абз. 1 п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», а именно: не допускать реализацию обувных товаров с кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе.

Данное предостережение также ответчиком оставлено без удовлетворения, доказательств обратного не представлено.

Проанализировав установленные обстоятельства и исследованные доказательства с учетом положений вышеприведенных норм права и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть их относимости, допустимости и достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что деятельность ИП ФИО1 по реализации обувных товаров осуществляется без маркировки средствами идентификации, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством; нарушаются права граждан на приобретение качественных обувных товаров. Маркировка обувных товаров средствами идентификации должна быть на каждой паре обуви, включая все остатки.

Продолжение указанных действий может повлечь нарушение прав потребителей в сфере приобретения качественного товара в будущем.

При таком положении заявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 исковые требования о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации по адресу: <адрес>, незаконной и запрещении данной деятельности обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины за подачу настоящего искового заявления освобожден на основании п. 4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в размере 600 рублей (два требования неимущественного характера) в соответствии со ст.ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, абз. 2 п. п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации по адресу: <адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП №) осуществлять деятельность по реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 30 -дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка "РОСПОТРЕБИНФОРМ" (www.rospotrebinform.ru),

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в Зареченский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 30 июня 2023 г.

Председательствующий А.В. Бабина