Решение № 2-4026/2019 2-4026/2019~М-3479/2019 М-3479/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-4026/2019

Дело №--


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

--.--.---- г.

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

при секретаре И.А. Салахудиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГАУЗ «Городская поликлиника №--», Министерству здравоохранения Республики Татарстан о признании незаконными действий сотрудников здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании не законными действий сотрудников здравоохранения, указав, в обоснование, что --.--.---- г. попал в РКБ в состоянии обморка, после этого было еще несколько случаев потери сознания, в связи чем истец неоднократно обращался в поликлинику по месту жительства. С 2017 года у истца начались эпипруступы с потерей сознания. Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного истцу поставили разные диагнозы. --.--.---- г. истец в обратился в Министерство здравоохранения Республики Татарстан с просьбой создать комиссию (ВТЭК) для определения точного диагноза, поскольку назначенные лечения были не эффективны. Однако ответ не получен. В этот же день, после выхода из Министерства здравоохранения истец потерял сознание и был доставлен по «Скорой помощи» в больницу на ФИО2. На обследовании в РКБ истцу --.--.---- г. был поставлен диагноз. --.--.---- г. истец снова обратился в Министерство здравоохранения Республики Татарстан с просьбой дать ответ о проведении ВТЭК. --.--.---- г. из Министерства здравоохранения Республики Татарстан был получен ответ, но не о проведении либо отказе в проведении о назначении комиссии (ВТЭК), а о том какие обследования истец проходил. В настоящее время не установлено заболевание, которое ограничивает его жизнедеятельность, а именно: парализует ноги, не может нормально заниматься трудовой деятельностью. Считает, что в сложившейся ситуации имеет место нарушение его прав и законных интересов. На основании изложенного, просил признать не законными действия сотрудников Министерства здравоохранения Республики Татарстан, выразившееся в предоставлении не надлежащего ответа; возложении обязанности на Министерство здравоохранения Республики Татарстан провести медико-социальную экспертизу.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Республики Татарстан и ГАУЗ «Городская поликлиника №--» в судебное заседание явились, иск не признали, в удовлетворении требований просили отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от --.--.---- г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от --.--.---- г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от --.--.---- г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от --.--.---- г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов гражданского дела следует, что --.--.---- г. истец ФИО1 обратился в Министерство здравоохранения Республики Татарстан с заявлением, указав, что на протяжении двух лет в поликлинике № ... ... не могут установить диагноз, что приводит к травмам и ухудшению здоровья. Просил назначить экспертизу по факту неправильного лечения.

Судом установлено, что указанное обращение для рассмотрения и принятии мер было перенаправлено в ГАУЗ «Городская поликлиника №--».

--.--.---- г. ГАУЗ «Городская поликлиника №--» истцу предоставлен мотивированный ответ по факту обращения об организации медицинской помощи, который направлен по адресу регистрации ФИО1.

В тот же день, --.--.---- г. главным врачом ГАУЗ «Городская поликлиника №--» направлено письмо на имя Заместителя министра здравоохранения Республики Татарстан с информацией о результатах проведенного анализа и принятых мер по устранению замечаний при рассмотрении обращения ФИО1 по вопросу качества оказания медицинской помощи.

--.--.---- г. ФИО1 вновь обратился в Министерство здравоохранения Республики Татарстан с заявлением о неполучении ответа по предыдущему обращению.

--.--.---- г. Руководителем Управления здравоохранения по городу Казани Министерства здравоохранения Республики Татарстан предоставлен ФИО1 мотивированный ответ по вопросу качества оказания медицинской помощи в ГАУЗ «Городская поликлиника №--», который направлен по адресу регистрации истца.

Таким образом, ответчиками соблюдены вышеуказанные нормы закона при рассмотрении письменных обращений ФИО1, ответы на обращения были предоставлены заявителю в тридцатидневный срок, предусмотренный Федеральным законом от --.--.---- г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем права и охраняемые законом интересы истца ФИО1 в этой части не нарушены.

Само по себе несогласие истца с представленным ему ответом не свидетельствует о незаконности действий ответчиков. То обстоятельство, что истец полагает ненадлежащим данный ему ответ, применительно к названным нормам материального права, не имеет юридического значения.

Согласно статье 7 Федерального закона от --.--.---- г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу статьи 8 Федерального закона от --.--.---- г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «О порядке и условиях признания лица инвалидом» предусмотрено, что медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала).

Пунктом 9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от --.--.---- г. №--н, предусмотрено, что проведение медико-социальной экспертизы является государственной услугой.

Согласно пункту 10 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от --.--.---- г. №--н, предоставление государственной услуги осуществляется находящимися в ведении Министерства федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (Федеральным бюро, главными бюро, бюро).

Таким образом, проведение медико-социальной экспертизы осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации, и неподведомственно Министерству здравоохранения Республики Татарстан.

При этом, судом учитывается, что порядок направления на медико-социальную экспертизу и проведения медико-социальной экспертизы по вопросам, входящим в компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы, установлен Правительством Российской Федерации, что изложено в разделах III - IV Постановления Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Согласно пунктам 15, 16 указанного Постановления гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы.

Форма согласия гражданина на направление на медико-социальную экспертизу утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

То есть, в направлении на медико-социальную экспертизу указывается история заболевания, результаты проведенных реабилитационных мероприятий, состояние больного при направлении на медико-социальную экспертизу (данные объективного обследования терапевта, невропатолога и иных врачей), рентгенологические, лабораторные и дополнительные методы исследования, а также диагноз.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ГАУЗ «Городская поликлиника №--» принимаются меры по проведению необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий для установления и подтверждения стойких нарушений функций организма истца ФИО1, обусловленное заболеваниями, либо последствиями травм или дефектами, что соответствует требованиям, изложенным в Постановлении Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Разрешая заявленные исковые требования в порядке части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, в силу приведенных норм законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий сотрудников Министерства здравоохранения Республики Татарстан, выразившихся в предоставлении ненадлежащего ответа, а также возложении обязанности по проведению медико-социальную экспертизу.

Принимая во внимание вышеизложенное, иск ФИО1 о признании незаконными действий сотрудников здравоохранения, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГАУЗ «Городская поликлиника №--», Министерству здравоохранения Республики Татарстан о признании незаконными действий сотрудников здравоохранения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья Ново-Савиновского

районного суда ... ... (подпись) И.А. Яруллин