Решение № 2А-955/2020 2А-955/2020~М-669/2020 М-669/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-955/2020

Дело №2а-955/2020

54RS0013-01-2020-001701-05

Поступило 22.05.2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2020 года г.Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Кадашевой И.Ф., при секретаре судебного заседания Козиной К.П., с участием ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Макаровой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по г.Бердску о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с административным иском об отмене административного ограничения в виде запрета выезда из муниципального и замене его на запрет выезда из г.Бердска без уведомления ОВД. В обоснование указал, что в 2018 г. Тогучинским районным судом НСО был установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями: обязать два раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического проживания с 22 часов до 06 часов; запретить выезжать за пределы территории муниципального образования г.Бердска, а также запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках). У административного истца отсутствуют документы о рождении. Имеется только справка об освобождении. В связи с тем, что необходимо выехать в г.Барнаул для восстановления документов, а также в связи с тем, что не имеет постоянного места жительства и постоянного источника дохода, приходится менять место жительства в связи с поиском доступного жилья. ФИО1 в судебном заседании пояснил, что намерен выехать на другое место жительства в Искитимский район, поскольку в г.Бердске снимать жилье дороже. Для этого ему необходимо несколько дней. Намерен выехать 11-го июня.

Представитель Отдела МВД России по г.Бердску ФИО2 не возражал в удовлетворении заявления. При этом пояснил, что поднадзорный имеет нарушения по ст.19.24 КоАП РФ за период постановки на учет.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагающего, что возможно удовлетворить заявление, при этом выезд может быть совершен только с уведомлением Отдела полиции, - суд приходит к следующему.

Решением Тогучинского районного суда Новосибирской области от 25.09.2018 г. удовлетворен административный иск ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по новосибирской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1. В отношении осужденного установлены административный надзор сроком 8 лет со следующими ограничениями: обязать 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов, запретить выезжать за пределы территории муниципального образования – г.Новосибирска, а также запретить пребывание в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках) (л.д.4-5).

Согласно справке об освобождении от 18.01.2019 г. (л.д.2), ФИО1 убыл к месту жительства в <адрес>.

Как пояснил административный истец в настоящем судебном заседании, фактически он убыл по отбытию наказания сразу в г.Бердск к сестре, поскольку в г.Новосибирске у него родственников нет.

Согласно ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств невозможности восстановления утраченных документов посредством направления соответствующих запросов через органы ЗАГС административный истец не представил. В связи с чем оснований для его выезда без ограничений из г.Бердска не имеется.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также частичная отмена установленных судом административных ограничений в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.28 постановления от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Исходя из обстоятельств дела суд приходит к выводу о возможности заменить административное ограничение в виде запрета выезда из г.Новосибирска на запрет выезда из г.Бердска, учитывая фактические проживание ФИО1 на дату рассмотрения дела в г.Бердске, а также частично удовлетворить требование об отмене запрета выезда из г.Бердска с учетом намерения поднадзорного лица выехать на постоянное место жительства в Искитимский район. При этом учитывается намерение административного истца осуществить выезд 11.06.2020 г..

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск удовлетворить частично.

Заменить административное ограничение в виде запрета выезда без уведомления ОВД ФИО1 из г.Новосибирска на запрет выезда без уведомления ОВД из г.Бердска; отменить административное ограничение в виде запрета выезда из г.Бердска 11.06.2020 г..

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через суд, принявший решение, в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Кадашева И.Ф.