Решение № 2-682/2018 2-682/2018~М-603/2018 М-603/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-682/2018

Дело № 2-682/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Архиповой О.Б., с участием Владимирского природоохранного прокурора Кокешова Э.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора к муниципальному унитарному предприятию Бавленского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области «Водоканал» о понуждении к разработке проекта и оформлению разрешения на сбор загрязняющих веществ в окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Владимирский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Бавленского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области «Водоканал» (далее - МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал») о возложении обязанности разработать проект нормативов допустимых сбросов с очистных сооружений п.Бавлены и с. Большое Кузьминское и согласовать его с Владимирским территориальным отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов в срок до 01.06.2019; оформить разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) с очистных сооружений в срок до 01.08.2019.

В обоснование иска указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал», в ходе которой выявлено, что на праве хозяйственного ведения у предприятия имеется два очистных сооружения, расположенных в п.Бавлены и с.Большое Кузьминское. На очистные сооружения п.Бавлены поступают сточные воды от жителей и предприятий п.Бавлены. Очищенные сточные воды сбрасываются в реку Бавленка. В сбрасываемых сточных водах содержатся загрязняющие вещества: железо, никель, нефтепродукты, медь, сульфаты, хлориды и пр. На очистные сооружения в с. Большое Кузьминское поступают сточные воды от жителей и предприятий с.Большое Кузьминское. Очищенные сточные воды сбрасываются в реку Жаровка. В сбрасываемых сточных водах содержатся загрязняющие вещества: сульфаты, фосфаты, хлориды, нефтепродукты, азот аммонийный и пр. В настоящее время МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в водные объекты в отсутствие проекта нормативов допустимых сбросов, согласованных с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству, т.е. осуществляет свою деятельность без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в предприятия отсутствует, что ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, возможности причинения вреда водным биологическим ресурсам.

В судебном заседании Владимирский природоохранный прокурор Кокешов Э.Д. поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал» в силу закона ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания.

Рассматривая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал» ФИО2, просившего об отложении дела, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

У суда не имеется оснований для признания причин неявки представителя ответчика МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал» уважительными, поскольку им не представлено как сведений о причинах неявки, так и доказательств их уважительности.

В связи с этим суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям в силу закона ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, требования Владимирского природоохранного прокурора поддерживает в полном объеме.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166- ФЗ «О рыболовстве и сохрани водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п.3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.04.2013 № 384, деятельность, оказываемая на водные биологические ресурсы и среду их обитания, осуществляемая на территории одного субъекта РФ, согласовывается с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству.

В силу ч.1 ст.22, ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды»в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.Для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов устанавливаются нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 23.07.2007 №469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию, среди прочих, с Федеральным агентством по рыболовству на основании предложений водопользователей, изготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

Согласно ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды»выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в водные объекты в отсутствие проекта нормативов допустимых сбросов, согласованных с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству, т.е. осуществляет свою деятельность без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду у предприятия отсутствует, в связи с чем имеются основания для понуждения ответчика к исполнению указанных обязанностей в судебном порядке.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с Уставом МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал» основной целью и предметом предприятия является в том числе деятельность по водоснабжению и водоотведению юридических и физических лиц, сбор и очистка воды.

Из постановления администрации Бавленского сельского поселения Кольчугинского района №86 от 24.08.2015 о передаче имущества, актов о приеме - передаче здания (сооружения) от 11.09.2015 следует, что МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал» на праве хозяйственного ведения имеет очистные сооружения, расположенные в <...>) и с.Большое Кузьминское и с 11.09.2015 по настоящее время оказывает услуги по водоотведению жителям и предприятиям п.Бавлены, с.Большое Кузьминское.

Согласно расчету суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и протоколам результатов анализа сточной очищенной воды от 21.12.2017 в сбросах сточных вод содержатся: железо, никель, нефтепродукты, сульфаты, фосфаты и другие вещества.

Проверкой, проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой 28.08.2018 установлено, что МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в водные объекты в отсутствие проекта нормативов допустимых сбросов, согласованных с территориальными органами Федерального агентства по рыболовству, т.е. осуществляет свою деятельность без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду у предприятия отсутствует. Новый проект нормативов допустимых сбросов до настоящего времени не разработан. Контроль за влиянием сточных вод на водные объекты реки Жаровка и Бавленка предприятием в 2018 году не проводился из - за тяжелого финансового положения. Проект будет разработан и согласован до июля 2019 года. Какие - либо документы, касающихся принятия и реализации МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал» мер по предупреждению коррупции, установлению стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы предприятием не разработаны.

Из объяснений ФИО1 следует, что контроль за влиянием точных вод на водные объекты предприятием в 2018 году не проводился из - за тяжелого финансового положения.

Анализируя обстоятельства дела, а также то, что требования прокурора о понуждении к разработке проекта и оформлению разрешения на сбор загрязняющих веществ в окружающую среду основаны на обязанности МУП Бавленского сельского поселения «Водоканал», установленной законодательством, суд находит исковые требования Владимирского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Предложенный прокурором срок для исполнения возлагаемой обязанности суд находит достаточным. Отсутствие финансовых средств не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Бавленского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области «Волоканал»:

- в срок до 01 июня 2019 г., разработать проект нормативов допустимых сбросов с очистных сооружений п.Бавлены и с.Большое Кузьминское Кольчугинского района Владимирской обл. и согласовать его с Владимирским территориальным отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов;

- в срок до 01 августа 2019 г. оформить разрешение на сброс с очистных сооружений п.Бавлены и с.Большое Кузьминское Кольчугинского района Владимирской обл. загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Балуков