Решение № 2-2808/2020 2-2808/2020~М-1991/2020 М-1991/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-2808/2020

УИД 44 RS0001-01-2020-003221-17

Дело №2-2808/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре С

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периода в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что по достижении пенсионного возраста обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме для назначения пенсии по старости с <дата>. Дата обращения <дата> Все необходимые документы со стороны истца были предоставлены. К сроку назначения пенсии, пенсионным фондом не были получены документы, подтверждающие ее стаж и срок их получения продлили на 3 месяца, по истечении которых не получив ответа принято решение об отказе в пенсии в связи с невозможностью подтверждения трудового стажа в Балхашском филиале Агадырского ОРСа НОД-5 в <адрес> с <дата>.по <дата> Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в Балхашском филиале Агадырского ОРСа НОД-5 и возместить денежные средства (пенсию) с <дата>.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, которые в окончательном виде сводятся к следующему. Обязать ГУ-УПФ России по г. Костроме включить в страховой стаж период работы истца с <дата> по <дата> в Балхашском филиале Агадырского ОРСа НОД-5 в <адрес>. Обязать ГУ-УПФ России по г. Костроме учесть данный период работы и произвести расчет пенсии по старости с учетом указанного периода согласно законодательству с <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <дата> осуществляла свою трудовую деятельность в Казахской ССР и продолжала осуществлять трудовую деятельность на территории Казахской ССР до <дата>. В дальнейшем работала на территории Российской Федерации.<дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме для назначения пенсии по старости с <дата>. Решением УПФР от <дата> № ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа. На момент обращения страховой стаж истца, по данным пенсионного фонда составил 7 лет 2 месяца, 18 дней при требуемом стаже 11 лет.

Как следует из заключения УПФР от <дата> № в страховой стаж истца отказано включить периоды работы с <дата> по <дата>.в Балхашском книготорге, с <дата> по <дата> в Балхашском филиале Агадырского ОРСа НОД-5, с <дата> по <дата> в Балхашском гортепловодоканале, с <дата> по <дата> в ООО «Рипар».

Разрешая требования истца о включении спорного периода работы в страховой стаж, суд учитывает следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.

До <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от <дата> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Казахстаном, <дата> подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 3).

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10).

Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР или до <дата>, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии истцу) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от<дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с <дата> и действовал до <дата> - даты вступления в силу Федерального закона от <дата> №400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от<дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с <дата>, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <дата> №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от <дата>, за пределами Российской Федерации после <дата> могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> должны быть подтверждены документами компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №).

Согласно п. 11 Правил №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> № (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от <дата> №).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 названной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <дата> N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда России от <дата> №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила №н).

Согласно п. 22 Правил №н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил №н).

Из анализа приведенных положений нормативных правовых актов следует, что к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от <дата> относятся трудовая книжка, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от <дата>. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки истца следует, что ФИО2 с <дата> работала в Казахском управлении по гидрометеорологии и контролю природной среды учеником техника-метеоролога метеостанции Саяк Балхашской гидрометобсерватории (пр. 113/к от <дата>), переведена <дата> на должность младшего техника метеостанции Саяк Балхашской гидрометобсерватории (пр. 121/к от <дата><дата> уволена приказом №/к п. 3 от <дата> в связи с выходом на работу лица, ранее выполнявшего эту работу. <дата> приказом от <дата> № пар. 3 принята на работу в Балхашский книготорг временно продавцом книжного магазина № (<адрес>). <дата> уволена как временно принятая приказом от <дата> №. <дата> принята на работу в Балхашский филиал Агадырского ОРСа НОД-5 младшим продавцом магазина № «хоз. Товары» (<адрес>) (приказ от <дата> №). <дата> переведена на должность бухгалтера-кассира Балхашского филиала Агадырского ОРСа НОД-5 приказом от <дата> №-к. <дата> переведена на должность бухгалтера-ревизора Балхашского филиала Агадырского ОРСа НОД-5 приказом № от <дата><дата> уволена по собственному желанию приказом от <дата> №. <дата> назначена налоговым инспектором отдела налогообложения доходов юридических лиц налогового комитета по <адрес> приказом от <дата> № Л-40. <дата> назначена налоговым инспектором сектора по работе с физическими лицами отдела по работе с налогоплательщиками приказом от <дата> № Л-86. <дата> уволена по собственному деланию приказом от <дата> № Л-114. <дата> назначена старшим бухгалтером в Балхашский гортепловодоканал приказом от <дата> №.<дата> уволена по собственному деланию приказом от <дата> №. <дата> принята на должность бухгалтера в ООО «Рипар» приказом от <дата> №. <дата> уволена по собственному деланию приказом от <дата> №. <дата> принята учеником станочника деревообрабатывающих станков на лесной склад приказом от <дата> №/к. <дата> уволена по собственному деланию приказом от <дата> №/к. <дата> принята на должность кладовщика в ООО «Домострой» приказом от <дата> №. <дата> уволена по собственному желанию приказом от <дата> №. <дата> принята в эксплуатационно-технический отдел уборщиком производственных и служебных помещений на время выполнения обязанностей отсутствующего работника приказом от <дата> №-к. <дата> трудовой договор прекращен по истечению срока договора приказом от <дата> №-к. <дата> принята в эксплуатационно-технический отдел уборщиком производственных и служебных помещений приказом от <дата> №-к. <дата> трудовой договор прекращен по соглашению сторон приказом от <дата> №-к.

В трудовой книжке ЕТ-I № от <дата>, копия которой представлена истцом суду, записи о приеме на работу и увольнении в спорные периоды заверены подписью уполномоченного лица работодателя и скреплены печатью, внесены в правильной последовательности относительно иных записей, со стороны пенсионного органа правильность и достоверность внесения записей в указанную трудовую книжку не оспорена в порядке ст. 56 ГПК РФ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели О, Г подтвердили факт работы истца в Балхашском филиале Агадырского ОРСа НОД-5 в спорный период.

В материалы дела представлена справка Агадырского ОРСа от <дата> согласно которому истец работала в должности продавца магазина № «Хоз. товары» <адрес>.

Согласно справкам от <дата>, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес>, от <дата>, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> подтвердить стаж работы и выдать справку о заработной плате в Балхашском книгторге, в Балхашском филиале Агадырского ОРСа НОД-5 не представляется возможным, так как документы на хранение не поступали.

Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что периоды работы истца до 2002 года в в Балхашском филиале Агадырского ОРСа НОД-5 подтверждены достаточными доказательствами и подлежат включению в страховой стаж истца.

При включении в страховой стаж истца периода работы с <дата> по <дата> в Балхашском филиале Агадырского ОРСа НОД-5 страховой стаж истца составит 17 лет 14 дней, ИПК составит 24, 526, таким образом право на пенсию истца может быть определено.

В силу ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, исковые требования в части назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с <дата> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> в Балхашском филиале Агдарского ОРСа НОД-5.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Костроме Костромской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В. Ивкова