Постановление № 5-1738/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1738/2020

Дело № 5-1738/2020

УИД 47RS0005-01-2020-005973-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Выборг 18 ноября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России), <данные изъяты>, адрес место нахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

распоряжением комитета по культуре Ленинградской области (далее – комитет) от Дата № «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в качестве объекта культурного наследия регионального значения (далее – ОКН).

Согласно информации, представленной Военной прокуратурой Выборгского гарнизона (вх. №) ОКН находится на балансе Министерства обороны Российской Федерации.

Дата комитетом проведено мероприятие по контролю за состоянием ОКН, в ходе которого зафиксировано его неудовлетворительное состояние, включая компоненты предмета охраны (фасады), местами аварийное.

Данные обстоятельства указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении ему вреда, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия, причинения ему негативных воздействий.

На основании изложенного, в деянии ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России ФИО1, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила правовую позицию в которой пояснила, что в связи с отсутствием у учреждения полномочий на виды деятельности направленные на содержание объектов культурного наследия, а также отсутствием доведенных бюджетных лимитов, учреждение не является лицом, ответственным за надлежащее содержание объекта культурного наследия.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, начальник сектора судебного и административного производства департамента государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области, ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно информации, представленной Военной прокуратурой Выборгского гарнизона (вх. №) ОКН находится на балансе Министерства обороны Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 47.2, пунктов 1, 2, 7 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, будучи правообладателем объекта культурного наследия регионального значения и имея, установленную законодательством в области сохранения и использовании объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования п.1 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, допустив ненадлежащее состояние ОКН, таким образом, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от Дата; ксерокопией акта осмотра (обследования) состояния объекта культурного наследия от Дата; выпиской из ЕГРОКН от Дата; ксерокопией распоряжения от Дата № с ксерокопией приложения к нему; иными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено. Что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России мер по сохранению объекта культурного наследия регионального значения не принято, учреждение за согласованием проектной документации и письменным разрешением на проведение работ по сохранению объекта не обращалось, письменных доказательств о принятых мерах по обращениям с целью решения вопроса об определении необходимого комплекса работ для поддержания в надлежащем техническом состоянии объекта культурного наследия не представлено, что прямо указывает на отсутствие мер по надлежащему содержанию здания, являющегося объектом культурного наследия, влечет нарушение облика объекта, его сохранности, причиняет вред объекту.

Оценив представленные доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение, количество и характер, выявленных нарушений, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и признает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.13 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, что будет являться справедливым наказанием, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, <данные изъяты>, адрес место нахождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>