Решение № 2А-1096/2019 2А-1096/2019~М-787/2019 М-787/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-1096/2019

Дело № 2а-1096/2019 64RS0004-01-2019-000912-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.03.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Долгова Д.С.

при секретаре судебного заседания Алиевой П.А.,

с участием помощника прокурора г. Балаково Сорокина Д.С.,

административного истца – осужденного ФИО1,

представителя административного ответчика – МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений при осуществлении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Балаковский районный суд с заявлением, в котором просит отменить ему запрет на выезд за пределы Балаковского района и Саратовской области, поскольку его непосредственной работой является ремонт и отделка помещений, а зачастую объекты находятся за пределами Балаковского района и Саратовской области. Ремонт и отделка помещений являются его единственным заработком.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что обращался к инспектору полиции для получения маршрутного листа на выезд, но в этом ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административного ограничения.

Представитель административного ответчика А.А.Н. возражал против заявленных требований, пояснив, что в 2018 году ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, 7.27 КоАП РФ, имеет судимость за особо тяжкое преступление, которое он совершил, находясь в командировке в Тверской области. Также пояснил, что закон позволяет поднадзорному лицу выезжать за пределы Балаковского района.

Помощник прокурора г. Балаково Саратовской области С.Д.С., полагал, что оснований для удовлетворения заявления ФИО1 о частичной отмене административных ограничений при осуществлении административного надзора не имеется.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные суду письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с решением Балаковского районного суда от 06.03.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости, т.е. до 25.06.2020 года. ФИО1 при нахождении под административным надзором установлены следующие административные ограничения:

- не пребывать в кафе, барах и ресторанах с целью распития спиртных напитков;

- не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных в указанных мероприятиях;

- не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток;

- запретить выезд за пределы Балаковского муниципального района Саратовской области;

- возложена обязанность являться в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации по установленному графику.

Перечень административных ограничений, которые могут быть возложены на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, перечислены в части 1 статьи 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон).

Согласно части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Установленные поднадзорному лицу виды административных ограничений направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 14 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как установлено частью 1 статьи 62 КАС, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС.

В соответствии с частью 7 статьи 271 КАС в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Согласно части 2 статьи 272 КАС обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Таким образом, приведенные нормы КАС возлагают на административного истца обязанность доказывания заявленных требований и необходимости частичной отмены установленных судом административных ограничений.

Исходя из приведенных выше норм Закона, основанием частичной отмены административных ограничений являются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

По данному делу административный истец мотивировал заявленным им требования об отмене административного ограничения на выезд за пределы Балаковского муниципального района Саратовской области фактическим тем, что это ограничение, как полагает истец, несоразмерно ограничивает его право на труд.

Вместе с тем, административный истец не представил суду каких-либо документов и иных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в настоящее время трудоустроен, а его работа связана с необходимостью командировок либо выездов за пределы территории Балаковского района Саратовской области. То есть истцом не доказано, что ранее установленное решением суда административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Балаковского района несоразмерно ограничивает его право на труд.

Кроме того, суд учитывал представленные административным ответчиком сведения, характеризующие ФИО1 в период нахождения под административным надзором, а именно: согласно характеристике ФИО1 участковым характеризуется в целом посредственно (ранее привлекался к административной ответственности, но жалоб на его поведение от соседей не поступало); согласно данным Информационного центра ФИО1 11.10.2018 года привлекался по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, а 16.06.2018 года привлекался по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Также суд учитывал, что административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории в соответствии со статьей 12 Закона допускает выезд поднадзорного лица с согласия органа внутренних дел и при наличии исключительных личных обстоятельств, к числу которых относится решение вопросов при трудоустройстве (часть 3 статьи 12 Закона). В таких случаях административные ограничения применяются по месту временного пребывания поднадзорного лица. В случае необоснованного отказа органа внутренних дел в выдаче маршрутного листа на выезд за пределы Балаковского района, поднадзорное лицо не лишено возможности обжалования такого отказа в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и отсутствии оснований для частичной отмены установленных ФИО1 административных ограничений.

Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 о частичной отмене административных ограничений при осуществлении административного надзора, отказать

В течение 10 дней со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Д.С. Долгов