Решение № 3А-281/2020 3А-281/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 3А-281/2020

К О П И Я

Дело №3а-281/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 сентября 2020 года город Салехард

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,

при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности, с кадастровым номером №, общей площадью 1269 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 18, и установлении её равной рыночной в размере 2 964 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

а также об установлении кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в аренде, по состоянию на 01.01.2019 года:

-с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 6 471 кв.м. равной рыночной в размере 13 446 000 руб.;

- кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 623 кв.м. равной рыночной в размере 1 291 000 руб.;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 29 170 кв.м. равной рыночной в размере 53 168 000 руб.

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1 692 кв.м. равной рыночной в размере 4 573 000руб.;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 5 127 кв.м. равной рыночной в размере 8 292 000руб..

В обоснование указал, что кадастровая стоимость земельных участков на указанную дату составила соответственно:

с кадастровым номером № составляет 4 858 264,98 рублей;

с кадастровым номером № - 21 960 697,41 рублей;

с кадастровым номером № - 2 686 382,23 рублей;

с кадастровым номером № - 89 677 331,00 рублей;

с кадастровым номером № - 6 477 686,64 рублей;

с кадастровым номером № - 17 236 922,73 рублей.

Несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности при оплате земельного налога и арендных платежей.

Департаментом имущественных отношений ЯНАО направлен отзыв на иск, в котором указано, что отчет о рыночной стоимости земельного участка не отвечает требованиям закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, просили назначить судебную оценочную экспертизу.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились.

Представитель департамента имущественных отношений ЯНАО ФИО3 в судебном заседании ходатайство о назначении экспертизы не заявил, указал, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку отчет не соответствует требованиям закона.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по ЯНАО, ГБУ ЯНАО «Государственная кадастровая оценка», администрации г. Салехард и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в судебное заседание не явились.

Указанные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд их явку обязательной не признавал, административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1269 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 41-45).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019 года составила 4 858 264.98 руб. (л.д. 40).

Также административный истец владеет земельными участками на основании договоров аренды между ним и администрацией г. Салехард:

От 17.04.2017 года № 91/197 (л.д.472),

От 10.11.2016 года № 338/16 (л.д.54-59),

От 10.12.2012 года № 8123 (л.д.61-65),

От 1.10.2015 года № 9673 (л.д. 67-72),

От 10.07.2020 года № 112/20 (л.д74-78).

Согласно указанным договорам аренды расчет арендной платы рассчитывается от кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельных участков

с кадастровым номером № составляет 4 858 264,98 рублей;

с кадастровым номером № - 21 960 697,41 рублей;

с кадастровым номером № - 2 686 382,23 рублей;

с кадастровым номером № - 89 677 331,00 рублей;

с кадастровым номером № - 6 477 686,64 рублей;

с кадастровым номером № - 17 236 922,73 рублей (л.д.40,46,53,60,66).

В соответствие с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка. При определении рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 245, п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ предусмотрено право граждан на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Граждане, выступающие в качестве арендаторов земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также лица, фактически владеющие земельным участком в силу того, что на нем находятся принадлежащие им здание и сооружение, имеют самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости такого участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Как следует из отчета ООО «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА» № 2132-07-2020-Г/89 от 27.07.2020 года об оценке земельных участков их рыночная стоимость по состоянию на 01.02.2019 года соответственно:

земельного участка с кадастровым номером № составляет 2 964 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № составляет 13 446 000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 291 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № составляет 4 573 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № составляет 8 292 000 руб.;

6. земельного участка с кадастровым номером № составляет 53 168 000 руб. (л.д. 20-121).

В силу статьи 12 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу.

Отчет оценщика подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

Оценка была произведена в соответствии с ФСО № 1, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 297, ФСО № 2, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 298, с ФСО № 3, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 299, с ФСО № 7, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.09.2014 года № 611, о чем указано в отчете.

Так согласно ФСО № 1 сравнительный подход - совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами. Сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов. При этом могут применяться как цены совершенных сделок, так и цены предложений.

Как усматривается из отчета, оценщиком был применен сравнительный подход к оценке, был мотивированно обоснован отказ от использования иных подходов к оценке, что согласуется с требованиями стандартов оценки.

Так оценщик применил прямой сравнительный подход к оценке методом сравнения продаж. В качестве аналогов каждого объекта оценки взяты объекты, сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объекта оценки. Основным источником информации, использованными экспертом, явились сведения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о сделках с аналогичными земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов на территории г. Ноябрьск и Салехард.

В расчет стоимости сопоставимых объектов оценщиком внесены корректировки, учитывающие отличие объекта оценки от объектов сравнения и влияющие на рыночную стоимость.

Таким образом, отчет основан на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержит соответствующее обоснование выбранного метода исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов и другие необходимые сведения, применены корректировки.

Данный отчет независимого оценщика суд принимает за основу при определении рыночной стоимости земельных участков, т.к. не представлены доказательства его недостоверности либо несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Выводы, содержащиеся в отчете, не опровергнуты, доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка суду не представлено.

Высказанные в письменном возражении департаментом имущественных отношений ЯНАО сомнения в достоверности отчета оценщика подлежат отклонению.

В отчете оценщика приведены качественные и количественные характеристики объектов аналогов с указанием цены предложения и источники информации, что позволяет идентифицировать объекты - аналоги, необходимые корректировки оценщиком вносились, учитывалось назначение объектов - аналогов и объектов оценки. К отчету прилагаются материалы, содержащие сведения об использованных оценщиком объектах-аналогах.

Отчет оценщика позволяет проверить правильность введения корректировок по элементам сравнения, содержание отчета не допускает неоднозначного толкования выводов оценщика.

Сомнений в обоснованности представленного отчета не имеется, при этом предположения о недостоверности отчета не подтверждаются отчетом другого оценщика с иной стоимостью и иными критериями оценки. Само по себе отличие рыночной стоимости от кадастровой стоимости земельных участков не свидетельствует о недостоверности представленного отчета оценщика.

Мотивированного ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы представитель Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа не заявил.

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель, существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, суд полагает заявленное требование подлежащими удовлетворению.

Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления либо в суд, либо в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Административный истец обратился в суд 25 августа 2020 года, соответственно эта дата и считается датой обращения с заявлением о пересмотре.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 2 964 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

-с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 13 446 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

- кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 1 291 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 53 168 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 4 573 000руб по состоянию на 01.01.2019 года.;

- с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной в размере 8 292 000руб. по состоянию на 01.01.2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 25.08. 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судья (подпись) Н.В.Мочалова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2020 года.