Решение № 2-3441/2020 2-3441/2020~М-3396/2020 М-3396/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-3441/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу

№ 2 -3441 /2020
г. Краснодар
10 ноября 2020 года
Октябрьский районный суд гор. Краснодара в составе:

Председательствующего - судья Гончаров О.А.

При секретаре судебного заседания Носковой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации МО <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

В обоснование исковых требований указано, что Г. С.Н. является собственником земельного участка площадью 464 кв.м с кадастровым номером 23:43:0306038:28, расположенного по <адрес> в ЦВО Краснодара. Вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства - здание площадью 86,8 кв.м. Также зафиксировано, что в здании ведется коммерческая деятельность, согласно вывески: «Сервисный центр». Таким образом, ответчик использует спорный земельный участок не в соответствии с установленным видом разрешенного использования. В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, спорный земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> направлял ответчику письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка в соответствие с его фактическим использованием в административном порядке, однако данное письмо было оставлено без ответа. Кроме того, не приведение ответчиком вида разрешенного использования с его фактическим использованием значительно уменьшило налоговую базу земельного налога, и как следствие, снижение самого земельного налога, поступающего в бюджет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала, просила суд обязать Г. С.Н. совершить действия, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 464 кв.м с кадастровым номером 23:43:0306038:28, расположенного по <адрес> внутригородском округе <адрес> с «для индивидуального жилищного строительства» на «бытовое обслуживание».

Представитель третьего лица УФРС по КК в судебное заседание не явился, будучи извещенный надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Г. С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела; о причинах неявки ответчик суд не известил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, истец не возражал против рассмотрения дела в заочном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка площадью 464 кв.м с кадастровым номером 23:43:0306038:28, расположенного по <адрес> внутригородском округе <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306038:28 расположен объект капитального строительства - здание площадью 86,8 кв.м. Также зафиксировано, что в здании ведется коммерческая деятельность, согласно вывески: «Сервисный центр».

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Подпункт 5 п.1 ст.1 Земельного кодекса закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Этот принцип и принцип деления земель по целевому назначению, рассматриваемые в системном единстве, позволяют сделать вывод, что при строительстве и эксплуатации данных объектов (здания, сооружения, объекты капитального строительства, линейные объекты) должны соблюдаться требования, обусловленные целевым назначением земельного участка, в границах которого они создаются и используются.

Согласно представленных материалов, ответчик использует спорный земельный участок не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306038:28 расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2).

Градостроительный регламент для зоны застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2) предусматривает такие виды разрешенного использования как: «многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», «бытовое обслуживание» и др. Данные виды разрешенного использования по своему назначению относятся к основным в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2).

Согласно статье 8 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при этом правом на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования обладают правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства. Следовательно, какие-либо препятствия для изменения вида разрешённого использования спорного земельного участка в соответствие с его фактическим использованием отсутствуют.

Судом установлено, что Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> направлял ответчику письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением изменить вид разрешенного использования спорного земельного участка в соответствие с его фактическим использованием в административном порядке, однако данное письмо было оставлено без ответа.

Суд также учитывает, что в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного участка указана платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации к местным налогам относится земельный налог.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования на территории которого введен налог (статья 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговая ставка земельного налога устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (статья 394 Налогового кодекса Российской Федерации).

Кадастровая стоимость спорного земельного участка с учетом вида разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 4 019 655,20 рублей (согласно выписке из ЕГРН).

Однако, налоговая ставка земельного налога, с учетом фактического использования спорного земельного участка составляет выше 0,3 процента, а именно 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно данным средним значениям удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, вид разрешенного использования земельного участка - «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» относятся к 5 группе.

Среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков для земельных участков 5 группы для кадастрового квартала 23:43:0306038 составляет 9479,76 рублей. Следовательно, в случае установления вида разрешённого использования спорного земельного участка согласно его фактическому использованию кадастровая стоимость земельного участка составила бы 4 398 608,64 рублей (умножения площади земельного участка 464 кв.м на среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости 9479,76).

Таким образом, неприведение ответчиком вида разрешенного использования спорного земельного участка в соответствие с его фактическим использованием значительно уменьшило налоговую базу земельного налога и как следствие привело к снижению размера земельного налога, поступающего в бюджет муниципального образования <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Администрации МО <адрес> являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 194-198, 233 - 238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 об обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, - удовлетворить.

Обязать Г. С. Н. совершить действия, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 464 кв.м с кадастровым номером 23:43:0306038:28, расположенного по <адрес> внутригородском округе <адрес> с «для индивидуального жилищного строительства» на «бытовое обслуживание».

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путем подачи в Октябрьский районный суд г. Краснодара заявления об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочного решения может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе этого заявления в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий – Гончаров О.А.

решение изготовлено в окончательной форме 10.11.2020 г.