Решение № 2-551/2019 2-551/2019~М-605/2019 М-605/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-551/2019

дело № 2-551/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой Л.В.,

с участием: помощника Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Цирулика Е.О.,

представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности от 22 мая 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к акционерному обществу «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л :

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о безопасности полётов было установлено, что согласно положениям Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ, приказу Минтранса России от 27 марта 2012 года № 81, приказу Минздравсоцразвития России от 29 июля 2005 года № 487, приказу Минздрава России от 13 ноября 2012 года № 911н здравпункт аэровокзала оказывает медицинскую помощь пассажирам и работникам аэропорта в соответствии с порядком оказания первичной медико-санитарной помощи и стандартами медицинской помощи. Численность медицинского и другого персонала и состав дежурной смены здравпункта аэровокзала определяются с учётом нормативов. Рекомендуемая численность штата врачебного пункта: заведующий здравпунктом, врач-терапевт, старшая медицинская сестра, медицинская сестра и санитар. АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» имеет лицензию, которая даёт право на оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу и терапии, а также проведения предполётных, предрейсовых, послерейсовых, предсменных и послесменных медицинских осмотров. В нарушение указанных норм штат АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» не укомплектован медицинским работником. Просит возложить на ответчика обязанность обеспечить деятельность здравпункта гражданской авиации путём привлечения соответствующего медицинского работника в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Цирулик Е.О. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме на основании доводов, изложенных в иске. Просил возложить на АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» обязанность обеспечить деятельность здравпункта гражданской авиации путём привлечения соответствующего медицинского работника в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что организацией принимаются меры к устранению нарушений законодательства, а именно размещено объявление на интерактивном портале Комитета по труду и занятости Хабаровского края, ведутся переговоры с ГКБУЗ <данные изъяты> по данном вопросу. Просила установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об охране здоровья) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Государственной программы обеспечения безопасности полётов воздушных судов гражданской авиации приказом Минтранса России от 27 марта 2012 года № 81 утверждены требования к здравпункту аэровокзала гражданской авиации.

По смыслу положений п.п.1, 4 приказа Минтранса России от 27 марта 2012 года № 81 здравпункт аэровокзала оказывает медицинскую помощь пассажирам и работникам аэропорта.

Численность медицинского и другого персонала и состав дежурной смены здравпункта аэровокзала определяются с учётом рекомендуемых нормативов в соответствии с приказом Минздрава России от 13 ноября 2012 года № 911н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях» (далее - Порядок), и утверждаются руководителем организации (предприятия), в составе которой он создан.

Приложением № 2 к Порядку утверждены рекомендуемые штатные нормативы врачебного здравпункта: заведующий здравпунктом - врач-терапевт, врач-терапевт, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, санитар.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Уставу АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» видами деятельности общества являются перевозка воздушным пассажирским транспортом подчиняющимся расписанию и перевозка воздушным грузовым транспортом, подчиняющимся расписанию, в том числе: обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов - комплекс организационных и технологических мероприятий, позволяющих осуществить посадку (высадку) пассажиров, обработку, хранение багажа, почты и грузов, погрузку (разгрузку) багажа почты и грузов на борт (с борта) воздушного судна с целью их перевозки в пункт назначения по заявленному маршруту при соблюдении условий авиационной безопасности и безопасности полётов.

АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ, дающую право на оказание, в том числе, первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу и терапии, а также проведение предполётных, послеполётных, предсменных и послесменных медицинских осмотров, что подтверждается лицензией и выпиской из ЕГРЮЛ.

Таким образом, АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» с целью обеспечения деятельности здравпункта аэровокзала гражданской авиации обязано иметь в штате предприятия медицинского работника.

По результатам проверки исполнения законодательства о безопасности полётов, проведённой Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой в АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» составлен акт, согласно которому, в нарушение требований Закона об охране здоровья и приказа Минтранса России от 27 марта 2012 года № 81 в обществе не организована деятельность здравпункта аэровокзала гражданской авиации.

Согласно выписке из штатного расписания на период с 1 октября 2018 года штатная численность в здравпункте АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» составляет: врач-терапевт - 1 ставка, фельдшер - 2 ставки, медицинская сестра - 1 ставка.

Из сообщения советника генерального директора АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» от 3 июня 2019 года следует, что предприятием приняты меры по укомплектованию штата предприятия медицинским работником посредством подачи заявки в ЦЗН и размещении сведений о вакансии на сайте Фарпост.

Также согласно сообщению генерального директора АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» медицинский работник отсутствует в связи с его увольнением по собственному желанию. Подана заявка в центр занятости. Предполётное медицинское освидетельствование авиаперсонала компаний АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» не осуществляет на основании положений Федеральных авиационных правил, поскольку в обязанности аэропорта это не входит.

По данным интерактивного портала Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края 5 сентября 2019 года опубликованы сведения о наличии вакансии медицинской сестры в АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» для проведения предрейсового и предполётного медицинского осмотра.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Собранными по дело доказательствами в судебном заседании установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в АО «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» не организована деятельность здравпункта аэровокзала гражданской авиации путем привлечения медицинского работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к акционерному обществу «Комсомольский-на-Амуре аэропорт» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», расположенное в <адрес>, ИНН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить деятельность здравпункта аэровокзала гражданской авиации.

Взыскать с акционерного общества «Комсомольский-на-Амуре аэропорт», расположенного в <адрес>, ИНН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в бюджет Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 9 января 2020 года.

Председательствующий Н.Ю. Богатырева