Постановление № 5-25/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-25/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

г. Одинцово

17 июля 2018 г.

Председатель Одинцовского гарнизонного военного суда ФИО1 (<...>), при секретаре Новиковой А.С., рассмотрев дело, возбужденное в отношении командира ФКУ "Войсковая часть №" <данные изъяты>

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно составленному начальником государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области протоколу об административном правонарушении от 22 июня 2018 г. № 509 ФИО2, являясь должностным лицом страхователя – командиром ФКУ "Войсковая часть №", зарегистрированного по адресу: <адрес>, в нарушение п.2.2. ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не обеспечил своевременное – до 18 июля 2017 г. предоставление страхователем сведений по форме СЗВ-М за предшествующий месяц в упомянутое выше подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства ФИО2 в суд не прибыл, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

От имени командира ФКУ "Войсковая часть №" его защитником Илясовым П.А. в дело представлены объяснения, в которых он, не оспаривая факта совершения ФИО2 как должностным лицом указанного выше правонарушения, вместе с тем, привёл причины несвоевременного представления отчётности в соответствующее подразделение ПФР.

В частности, защитник указал, что самостоятельную финансовую деятельность ФКУ "Войсковая часть №" начало осуществлять только с 1 апреля 2017 г., при этом согласно действующему законодательству, исходя из численности застрахованных, сведения по форме СЗВ-М оно должно было предоставлять через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в форме электронного документа с использованием специального программного обеспечения. Однако это стало возможным только 28 марта 2018 г., после подключения страхователя к упомянутой сети, а также заключения государственного контракта на приобретение ему специального программного обеспечения и соглашения с подразделением ПФР об обмене электронными документами.

Защитник также обратил внимание на то, что командир ФКУ "Войсковая часть №" умысла на совершение правонарушения не имел, это учреждение самостоятельно устранило допущенное нарушение, которое не ущемило прав застрахованных, поскольку на его протяжении страховых случаев не возникало, а также не причинило убытков бюджетам, поскольку обязанность по уплате страховых взносов страхователь выполнял своевременно.

Рассмотрение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователем является в том числе юридическое лицо, осуществляющее прием лиц на работу по трудовому договору, а также заключающее договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с действующим законодательством начисляются страховые взносы; застрахованными же являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая занятых на рабочем месте, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых в соответствии с действующим законодательством уплачиваются страховые взносы в ПФР.

Пунктами 1 и 2.2 ст. 11 указанного Закона на страхователя возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в органы ПФР по месту своей регистрации применительно к каждому работающему у него застрахованному лицу сведения о его фамилии, имени и отчестве, о страховом номере его индивидуального лицевого счета и о его идентификационном номере налогоплательщика.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 8 того же Закона в случае, если количество работающих у страхователя застрахованных лиц за предшествующий отчетный период составляет 25 и более, указанные сведения в отношении них подлежат предоставлению в форме электронного документа с соблюдением порядка электронного документооборота, который устанавливает ПФР.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 октября 2007 г. № 190р "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании" установлено, что указанный документооборот осуществляется по телекоммуникационным каналам связи путём обмена электронными документами с использованием предварительно приобретённого страхователем у третьих лиц специального программного обеспечения после получения им разрешения на подключение к системе электронного документа ПФР и заключения с последним соответствующего соглашения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 г. № 83п в порядке реализации требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" утверждена Форма СЗВ-М – "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 6 апреля 2018 г. в отношении ФКУ "Войсковая часть №" указанное учреждение создано 6 февраля 2017 г., с этого момента его руководителем является командир воинской части ФИО2, в качестве страхователя оно зарегистрировано в государственном учреждении – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 2 Управление № 5 Одинцовский район Московской области.

Как установлено актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 060S18180023805 от 23 апреля 2018 г., страхователь – ФКУ "Войсковая часть №" предоставил в ПФР сведения за июнь 2017 г. по Форме СЗВ-М в отношении <данные изъяты> застрахованных лиц только 9 апреля 2018 г., то есть несвоевременно.

В соответствии с Единым типовым уставом управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц, утверждённым приказом Минобороны России от 13 сентября 2016 г. № 560, командир воинской части несет персональную ответственность за выполнение воинской частью возложенных на нее задач и функций.

Таким образом, следует признать установленным, что страхователь – ФКУ "Войсковая часть №" не представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, необходимые для ведения такового учёта сведения за июнь 2017 г., ввиду чего связанное с этим бездействие руководителя указанного учреждения ФИО2 как должностного лица страхователя подлежит квалификации по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как видно из копии указаний заместителя командира войсковой части № (которая является вышестоящей по отношению к ФКУ "Войсковая часть №") от 4 апреля 2017 г. № 313/Ф/2/1084, данному учреждению присвоен собственный лицевой счёт, чем разрешена самостоятельная финансовая деятельность, лишь 1 апреля 2017 г.

Согласно выписке из журнала регистрации работ в сети "Интернет" СЦДИ войсковой части № таковые работы воинской частью впервые произведены 12 декабря 2017 г.

Как усматривается из копии соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным системам связи № 1-Ю-3075/18, оно заключено Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области с ФКУ "Войсковая часть №" только 28 марта 2018 г.

Перечисленные доказательства подтверждают не опровергнутые иными данными объяснения защитника о том, что совершение ФИО2 инкриминированного ему правонарушения обусловлено в том числе объективными обстоятельствами, затруднившими своевременное представление отчётности ввиду необходимости приобретения страхователем у третьих лиц специального программного обеспечения, получения им разрешения на подключение к системе электронного документа ПФР и заключения с последним соответствующего соглашения, без чего в силу установленного порядка ФКУ "Войсковая часть №" не имело возможности представить в ПФР сведения по Форме СЗВ-М.

Каких-либо данных о том, что содеянное ФИО2 повлекло негативные последствия в виде ущемления прав застрахованных либо причинения убытков бюджетам, в суд лицом, составившим рассматриваемый протокол, не представлено.

При таких обстоятельствах с учётом роли ФИО2 в совершённом правонарушении и характера этого правонарушения, не повлекшего какого-либо вреда либо иных последствий, оно не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, ввиду чего его следует признать малозначительным и на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24

марта 2005 г. № 5 освободить ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу, возбужденному в отношении ФИО2 как должностного лица по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить ввиду малозначительности совершённого административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

Председатель Одинцовского

гарнизонного военного суда

ФИО1