Решение № 2А-893/2024 2А-893/2024~М-782/2024 М-782/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-893/2024

Дело № 2а-893/2024

29RS0001-01-2024-001514-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2024 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ОСФР по Архангельской области и НАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4000 руб. 00 коп., в связи с несвоевременным представлением расчета <данные изъяты>, а также <данные изъяты>, обосновывая требования тем, что ФИО1 на основании решений ОСФР по Архангельской области и НАО от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к ответственности, предусмотренной пунктом <данные изъяты>» <данные изъяты>. Оплата указанных штрафов в добровольном порядке административным ответчиком не исполнена. По причинам непринятия административным ответчиком действий по оплате указанных штрафных санкций, возникла задолженность, за взысканием которой административный истец обратился к мировому судье судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа. Мировым судьей судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ № о взыскании заявленной задолженности, который в связи с возражениями ФИО1 относительно его исполнения определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Абзац 2 пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ определяет, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (в редакции, действующей в спорный период).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние 3 месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Пунктом 2 ст. 26.26 Закона № 125-ФЗ предусмотрено правило о том, что при привлечении к ответственности за правонарушение обстоятельством, признаваемым отягчающим ответственность, является случай совершения правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

При наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, размер штрафа увеличивается на 100 процентов (п. 6 ст. 26.26 Федерального закона № 125-ФЗ).

Положениями ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ установлено, что:

- акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1);

- руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (пункт 2);

- по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 8);

- на основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 настоящего Федерального закона, требование об уплате штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения (пункт 14).

В ходе рассмотрения дела установлено, что нотариус ФИО1 на основании решения <данные изъяты>

На момент привлечения к ответственности за нарушение об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нотариус ФИО1 являлась лицом, ранее привлеченным к ответственности за совершение аналогичного правонарушения (акт камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к ответственности на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, на основании решения ГУ «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной <данные изъяты>.

На момент привлечения к ответственности за нарушение об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, нотариус ФИО1 являлась лицом, ранее привлеченным к ответственности за совершение аналогичного правонарушения (привлечена к ответственности на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Законодателем установлена определенная процедура для рассмотрения акта проверки и других материалов, которая должна предшествовать принятию органом контроля правомерного решения о привлечении (об отказе в привлечении) страхователя к ответственности.

Согласно п. 6 ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ, в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика совершает следующие действия:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Все данные условия должностными лицами ГУ «Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» при привлечении нотариуса ФИО1 к ответственности соблюдены.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд (ч. 2 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, установленного пунктом 7 настоящей статьи, которым предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (ч. 2 ст. 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом ФСС в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела после вынесения решений о привлечении нотариуса ФИО1 к ответственности ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес ответчика направлены требования об уплате штрафных санкций требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов – от ДД.ММ.ГГГГ № (по штрафу 2000 рублей вынесенному по решению № от ДД.ММ.ГГГГ) направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № (по штрафу 2000 рублей вынесенному по решению № от ДД.ММ.ГГГГ) направлено административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, срок добровольной уплаты установлен в течение 10 дней с момента получения требования в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии с ч. 7 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, срок исполнения административным истцом 1 и 2 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов наступил в течение 6 рабочих дней после даты их направления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Как установлено судом, подтверждается письменными материалами дела и доказательств обратному суду не представлено, ФИО1 уплату штрафных санкций на дату рассмотрения настоящего административного дела добровольно не произвела, в материалы дела направила письменный отзыв, в котором указала, что административным истцом, пропущен срок, давности взыскания штрафных санкций, а также, что в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 125-ФЗ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ срок сдачи расчетов об уплате страховых взносов изменен, расчет административным ответчиком представлен в соответствии с новым установленным сроком – 25 число, следующего за отчетным. Административный истец полагает, что при привлечении ее к ответственности ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу неверно исчислен размер штрафа, который в соответствии с требованиями ст. 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ составляет 1000 рублей, по взысканию данного размера судебный порядок взыскания штрафных санкций законом не предусмотрен, считает, что совершенное ей правонарушение является малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не повлекло каких-либо последствий.

Вместе с тем, в связи с приведенными судом нормами законодательства по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, приведенная позиция административного ответчика основана на неверном толковании норм права.

Возражений по результатам камеральных проверок, в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ нотариусом ФИО1 при рассмотрении актов камеральных проверок в ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу не направлялось, решения о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона № 125-ФЗ административным ответчиком не обжаловались, недействительными не признавались.

Ссылка административного ответчика на понятие малозначительности по ст. 2.9 КоАП РФ в рамках дела, рассматриваемого в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) применению не подлежит.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, с учетом ч. 6 ст. 289 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, а поэтому административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец обратился к мировому судье судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа. Мировым судьей судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ № о взыскании заявленной задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4000 руб. 00 коп., который в связи с возражениями ФИО1 относительно его исполнения определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

Срок обращения в суд административным истцом не нарушен.

Судом проверен расчет штрафных санкций, имеющейся в решениях о привлечении к ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом нулевых показателей расчетов, ставок штрафных санкций и имеющихся сведений о том, что ранее административный ответчик был привлечен к ответственности за аналогичные нарушения, данный расчет признается судом верным.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 103, 111, 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, задолженность по <данные изъяты>

Реквизиты для перечисления денежных средств: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОСФР по Архангельской и Ненецкому автономному округу л/с 04244Ф24010), ИНН <***>, КПП 290101001, казначейский счет (расчетный): 03№ в отделении Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, корр.счет: 40№, БИК 011117401, КБК 79№. По требованию № от ДД.ММ.ГГГГ сумма 2000 руб., УИН 39№. По требованию № от ДД.ММ.ГГГГ сумма 2000 руб., УИН 79№.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян