Решение № 2А-2464/2024 2А-2464/2024~М-1699/2024 М-1699/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-2464/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,

при секретаре ФИО40,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации городского округа Чехов Московской области к Главному межрегиональному управлению ФССП, специализированному отделу судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России по Московской области, ведущему приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России по Московской области ФИО2 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, об отмене постановления,

установил:

Администрации городского округа Чехов Московской области обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному управлению ФССП, специализированному отделу судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России по Московской области, ведущему приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России по Московской области ФИО2 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока на исполнение ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП незаконным и отмене его в полном объеме; обязании Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, специализированный отдел судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России по МО окончить исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Свои требования мотивирует тем, что Чеховским городским судом было рассмотрено гражданское дело № по иску граждан к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании недействительным и внесении изменений в сведения ЕГРН, установлении юридического факта, обязании заключить, договор найма специализированного жилого помещения, заключении договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ требования истцов были удовлетворены, решение вступило в законную силу. Решение суда Администрацией городского округа Чехов было исполнено в сроки, указанные в решении. Управлением финансов Администрации городского округа Чехов в адрес. Администрации городского округа Чехов направлено служебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-533/2024 из содержания которого следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 вынесены Постановления о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока на исполнение от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № года по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Решение по всем требованиям истцов о заключении договоров найма исполнено полностью, в установленные Решением сроки. Таким образом, Постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № с Администрации городского округа Чехов по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП являются незаконными, изданы безосновательно и подлежат отмене.

Административный истец, представитель администрации городского округа Чехов Московской области, по доверенности ФИО41 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики – представитель Главного межрегионального управления ФССП, специализированного отдела судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России по Московской области, ведущий пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Московской области ГМУ ФССП России по Московской области ФИО2, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направляли.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков.

Заинтересованное лицо, представитель Чеховского РОСП ГУФССП России по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и оценив представленные по делу доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом частью 2 указанной статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 указанной статьи).

Судом установлено, что решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 к Администрации городского округа <адрес> о признании недействительным и внесении изменений в сведения ЕГРН, установлении юридического факта, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, заключении договора социального найма были удовлетворены.

Управлением финансов Администрации городского округа Чехов в адрес. Администрации городского округа Чехов направлено служебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-№ из содержания которого следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Московской области ФИО2 вынесены Постановления о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока на исполнение от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № года по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В связи с тем, что Постановления о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока на исполнение от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес Управления финансов Администрации городского округа Чехов, должником по исполнительным производствам ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП является Администрация городского округа Чехов.

Исполнительский сбор налагается на должника в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок исполнительного документа т.е. исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП предметом которых являось проведение кадастровых работ с целью подготовки технического плана ОКСа с № и внесение изменений в сведения ЕГРН в части площади указанного объекта капитального строительства, имеющего наименование «Дом Культуры» и его частей, имеющих наименование «общежитие квартирного типа» по адресу: <адрес>

Согласно пояснений представителя истца, Постановление о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в адрес Администрации городского округа Чехов не поступало, о наличии исполнительного производства Администрация городского округа Чехов узнала из служебной записки Управления финансов Администрации городского округа Чехов ДД.ММ.ГГГГ №Исх№.

Судом были направлены запросы в адрес административного ответчика и заинтересованного лица о предоставлении сведений, подтверждающих направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, однако ответа на данные запросы получено не было, соответствующие сведения, равно как и возражения на исковое заявление, не представлены.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указано выше, статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденными Федеральной службой судебных приставов от 08.07.2014 г. № 0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства (п. 2.1).

Согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Административными ответчиками не представлено доказательств уведомления Администрации г.о. Чехов как должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а в отсутствие такого уведомления оснований для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования частично и признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока на исполнение ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

При этом возложение на административного ответчика обязанности окончить исполнительное производство способом восстановления нарушенного права, выразившегося во взыскании исполнительского сбора, являться не может, в связи с чем данное требование подлежит отклонению, при том, что требований, связанных с обжалованием действий судебного пристава-исполнителя по окончанию/неокончанию исполнительного производства, Администрацией в рамках настоящего административного дела не заявлялось, такое право административным истцом не утрачено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Администрации городского округа Чехов Московской области – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока на исполнение ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>