Решение № 2-119/2017 2-119/2017(2-1742/2016;)~М-1721/2016 2-1742/2016 М-1721/2016 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-119/2017

Дело № 2-119/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре Петровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным и отмене решения № 169988/16 от 14.10.2016, обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы в должности электрогазосварщика с 01.07.1991 по 11.12.1997 и назначить страховую пенсию по старости с 30.05.2016,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе о признании незаконным и отмене решения № 169988/16 от 14.10.2016 (во изменение решения от 17.08.2016 № 169988/16), обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы в должности электрогазосварщика с 01.07.1991 по 11.12.1997 и назначить страховую пенсию по старости с 30.05.2016, ссылаясь на то, что в апреле 2016 года из Управления ПФР в Киришском районе Ленинградской области ему пришло извещение о том, что по состоянию на 26.04.2016 продолжительность его страхового стажа составляет более 20 лет, а специальный стаж по Списку № 2 составляет 14 лет 2 месяца 25 дней, в связи с чем, в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 2 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», истец имеет право на пенсию по старости, для чего в период с 01.05.2016 до 30.05.2016 должен подойти и оформить заявление о назначении пенсии. 05.05.2016 им было написано заявление на имя начальника Управления Пенсионного Фонда по Киришскому району Ленинградской области с обращением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением УПРФ Киришского района Ленинградской области от 17.08.2016 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом по расчётам его страховой (трудовой) стаж составил 36 лет 03 месяца 00 дней, стаж работы в РКС (суммарный) составил 09 лет 06 месяцев 05 дней, в том числе стаж в РКС составляет 04 года 00 месяцев 7 дней, стаж по Списку № 2 - 05 лет 05 месяцев 28 дней. После чего истцу пришло новое изменённое решение УПРФ Киришского района Ленинградской области от 14.10.2016 (во изменение Решения от 17.08.2016 № 169988/16), согласно которому страховой стаж истца составил 35 лет 08 месяцев 29 дней, стаж работы в РКС (суммарный) составил 10 лет 09 месяцев 14 дней, в том числе стаж в РКС - 03 года 06 месяцев 06 дней, стаж по Списку № 2 - 07 лет 03 месяца 08 дней, на основании чего ФИО1 вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тому же основанию. При этом комиссией было установлено, что согласно представленным для подтверждения специального стажа документам (трудовая книжка, архивная справка, копия личной карточки формы Т-2) истец работал на Производственном предприятии «Ленэнергоремонт» с 21.09.1987 по 11.12.1997 в электрическом цехе в качестве газоэлектросварщика. ОАО «Ленэнергоремонт» по решению Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-21854/01 от 03.10.2003 признано несостоятельным (банкротом). Документы по личному составу предприятия переданы в ЦГАЛС СПб в соответствии с актом приёма-передачи документов на государственное хранение от 05.05.2005 № 1/447. Согласно справке ЦГАЛС СПб перечни льготных профессий за 1987-1997 годы, табели учёта рабочего времени персонала, приказы по основной деятельности, штатные расписания, карты технологических процессов, коллективные договоры, планы-задания по ОАО «Ленэнергоремонт» в архив на хранение не поступали. В недатированном Перечне рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет ОАО «Ленэнергоремонт», имеются следующие сведения: в графе «Наименование подразделения» указано «Электрический цех», в графе «Основание пенсионной льготы статья закона «О государственных пенсиях в РФ от 20.11.1990» указано: «ст.12 п.б», в графе «Наименование категории работника по классификатору ОКПДТР 186016 или ОКПДТР-ОК 016-94» указано: «электрогазосварищик», в графе «Позиция списков № 1 и № 2 или код по классификатору» указано: «232000-19756». Согласно карточке формы Т-2 отвлечений от основной деятельности не установлено. Предоставлялся дополнительный ежегодный отпуск. Согласно карточке № ТС-13923, 15654 от 30.05.2016, заработная плата начислялась ежемесячно по должности газоэлектросварщика 6 разряда. С 01.07.1991 по 11.12.1997 согласно приказу от 01.08.1991 № 261 производились доплата за совмещение профессий (должностей) 20 %. В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о стаже за период с 01.01.1997 по 11.12.1997 представлены ОАО «Ленэнергоремонт» без указания кода «особые условия труда». На основании вышеизложенного, комиссия пришла к выводу, что согласно имеющимся документам в специальный стаж по Списку № 2 может быть учтён период работы с 21.09.1987 по 30.06.1991 в ОАО «Ленэнергоремонт» в качестве газоэлектросварщика, принимая во внимание тот факт, что до 01.01.1992 в стране имело место плановое и нормированное ведение хозяйства. Но и после того, как в стране ведение хозяйства перестало быть плановым и нормированным, истец продолжал работать на том же предприятии в том же режиме рабочего времени. Считает, что подобный вывод является не основанным на законе. 30.05.2016 истцу исполнилось 55 лет, его общий страховой стаж составляет уже более 35 лет, а по Списку № 2 (суммарный, то есть, учитывая работу в РКС и ОАО «Ленэнергоремонт» в качестве газоэлектросварщика 6 разряда код по классификатору «232000- 19756») - более 14 лет (как это указано в извещении УПФР). Однако, комиссия УПФР по Киришскому району Ленинградской области не засчитала в специальный стаж период работы с 30.06.1991 по 11.12.1997 в ОАО «Ленэнергоремонт» неправомерно, поскольку работа в указанный период в ОАО «Ленэнергоремонт» выполнялась истцом постоянно, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени (п. 5 Разъяснений Минтруда РФ «О порядке применения Списков....» от 22.05.1996) без отвлечений от основной деятельности. За вредность ему предоставлялся дополнительный ежегодный отпуск. Доплата за совмещение профессий (должностей) 20 % в период времени с 01.07.1991 по 11.12.1997, не говорит о том, что работа им выполнялась менее 80 процентов рабочего времени, так как по смыслу ст. 60 ТК РФ работнику могут поручить выполнение дополнительных обязанностей в течение определенного времени. Эта работа может быть добавлена к основной, прописанной в трудовом договоре, то есть оплачивалась как дополнительная нагрузка и не в счёт рабочего времени по должности газоэлектросварщика. Тот факт, что в ЦГАЛС СПб отсутствуют перечни льготных профессий за 1987-1997 годы, табели учёта рабочего времени персонала, приказы по основной деятельности, штатные расписания, карты технологических процессов, коллективные договоры, планы-задания по ОАО «Ленэнергоремонт», которые бы подтвердили полную занятость ФИО1 по указанной должности, не означает, что их не было вовсе. Объективно и документально установлено, что документы по личному составу предприятия были переданы в ЦГАЛС СПб в соответствии с Актом приема-передачи документов на государственное хранение от 05.05.2005 № 1/447, а потому указанные документы отсутствуют в архиве не по вине истца и не поступили по независящим от него обстоятельствам. Кроме того, сведения о заработной плате, содержащиеся в выписке из индивидуального счёта застрахованного лица (на которую ссылается комиссия ПФР, где, согласно решению комиссии, отсутствует код: «особые условия труда»), указаны за период работы с сентября 1987 года по декабрь 1997 год. Несмотря на то, что выписка дана с 1987 года по 1997 год, и в ней вообще отсутствует код «особые условия труда», комиссией ПФР по непонятным причинам период работы с 01.01.1997 по 11.12.1997 указан, как период без вышеназванного кода. Данный факт не свидетельствует об отсутствии права на льготное пенсионное обеспечение за данный период работы, поскольку в вышеуказанном недатированном Перечне рабочих мест, профессий и должностей перечислены все необходимые основания для получения этого права. Таким образом, сведений, которые бы опровергали 80% занятость истца в спорный период, пенсионным органом не представлено, а отсутствие архивных документов не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии, поскольку должность, которую он занимал в спорный период, соответствует требованиям ст.30 п.1 пп. 2 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Отказ в назначении досрочной страховой пенсии ущемляет пенсионные права истца. В спорный период он был занят газосварочными работами в течение всего рабочего дня; прогулов, простоев, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Истец просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе № 169988/16 от 14.10.2016 (во изменение решения от 17.08.2016 № 169988/16), обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы в должности электрогазосварщика с 01.07.1991 по 11.12.1997 и назначить страховую пенсию по старости с 30.05.2016 (л.д.2-4, 52-54).

Истец и его представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления истца, занесённого в протокол судебного заседания от 30.01.2017 (л.д.57), в судебном заседании заявленные требования поддержали полностью.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.07.2017, выданной сроком по 31.12.2017 (л.д.50) возражала против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.44-48).

Заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, оценив показания свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Конституции Российской федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. ст. 7, 37 ч. 3, 39 ч. 1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом, такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2 Конституции РФ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает, по смыслу статьей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Существенными по делу обстоятельствами, исходя из специфики спорных материальных правоотношений, являются установление соответствия наименований должности, организаций в Списке N 2 к ФЗ N 173-ФЗ, дающем право на льготное исчисление стажа и более раннее назначение пенсии по старости. Одновременно, суд должен убедиться в выполнении тяжелых работ, прямо не поименованных в Списках, но также являющихся особыми условиями труда и дающими право на досрочное назначение пенсии.

В п. п. 13 - 16 Постановления Пленума ВС РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 г N 30 п. 14. разъяснено, что одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Предусмотренное подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма закреплена в пункте 5 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях") правовое регулирование, устанавливающее льготу по снижению пенсионного возраста лиц, занятых на определенных видах работ, и условие ее предоставления, направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы и само по себе не может расцениваться как ущемляющее конституционные права граждан.

В Определении Верховного Суда РФ от 20.03.2017 N 16-КГ16-54 указано, что в разъяснениях, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно пунктам 4 - 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что согласно трудовой книжке истца (АТ-I №) с 21.09.1987 ФИО1 принят в производственное предприятие ЛЕНЭНЕРГОРЕМОНТ в электрический цех газоэлектросварщиком 6 разряда, откуда был уволен по собственному желанию 11.12.1997 (л.д.35-36), куда входит оспариваемый сторонами период с 01.07.1991 по 11.12.1997.

Из архивной справки ГУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» (ЦГАЛС СПб) от 27.07.2011 № ТС-9613 «О наличии сведений» следует, что ФИО1 принят 21.09.1987 на Производственное предприятие по капитальному ремонту оборудования электростанций «Ленэнергоремонт» Министерства энергетики и электростанций СССР, в электрический цех, на должность газоэлектросварщика 6 разряда; переведён 01.04.1988 на должность электрогазосварщика 6 разряда, того же цеха; уволен 11.12.1997 ст.321 КЗоТ РФ, по собственному желанию. В недатированном Перечне рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет ОАО «Ленэнергоремонт» по электрическому цеху, в графе «Основание пенсионной льготы статья закона «О государственных пенсиях в РФ от 20.11.1990» указано: «ст.12 п.б». В графе «Наименование категории работника по классификатору ОКПДТР 186016 или ОКПДТР-ОК 016-94» указано: «электрогазосварищик». В графе «Позиция списков № 1 и № 2 или код по классификатору» указано: «23200000-19756». Сведениями о характере труда ФИО1 архив не располагает (л.д.7).

В архивной справке Санкт-Петербургского казённого учреждения «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» (ЦГАЛС СПб) от 30.05.2016 № ТС-13922 «О наличии сведений на ФИО1» содержатся аналогичные сведения, а также дополнено, что в приказе от 01.08.1991 № 261 указано: «В связи с переходом коллектива предприятия на новый механизм оплаты труда и высвобождением численности работников в электрическом цехе, а также дополнительным перераспределением должностных и функциональных обязанностей внутри подразделений и производственно-функциональных звеньев с 01.07.1991 установить доплаты за совмещение профессий (должностей) работникам цеха … ФИО1 – эл.газосварщ.6р (доплата-20 %)» (л.д.9-10).

В сообщении ГУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» (ЦГАЛС СПб) от 27.07.2011 № ТС-9613 «Об отсутствии сведений» указано, что перечни льготных профессий за 1987-1997 года, приказы по основной деятельности, штатные расписания, карты технологических процессов, коллективные договоры, планы-задания по ОАО «Ленэнергоремонт» в архив на хранение не поступали. Сведениями о месте нахождения документов архив не располагает (л.д.8).

В период с сентября 1987 года по декабрь 1997 года ФИО1, газоэлектросварщику 6 разряда, производилось ежемесячное начисление сумм заработной платы, с которых произведены удержания в Пенсионный Фонд РФ в соответствии с установленным тарифом (для периода с января 1991 года по декабрь 1997 года), что следует из архивной справки Санкт-Петербургского казённого учреждения «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» (ЦГАЛС СПб) от 30.05.2016 №№ ТС-13923, 15654 «О наличии сведений на ФИО1» (л.д.11-12).

Извещением от 26.04.2016 № 64 Управление ПФР в Киришском районе Ленинградской области информировало ФИО1 о проведённой оценке пенсионных прав, в результате которой установлено: право на страховую пенсию по старости с 30.05.2016 по ст.30 п.1 п.п.2 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», для оформления заявления о назначении пенсии ФИО1 приглашён в Управление ПФР в период с 01.05.2016 до 30.05.2016 (л.д.13).

05.05.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.91-94).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе № 169988/16 от 17.08.2016 ФИО1 в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости отказано, причём ответчиком был включён в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период с 21.09.1987 по 31.12.1991 (л.д.17-20), часть которого с 01.07.1991 по 31.12.1991 входит в оспариваемый сторонами период.

Вместе с тем, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе от 14.10.2016 «Во изменение решения от 17.08.2016 № 169988/16» в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ включён в числе прочего период с 21.09.1987 по 30.06.1991 (л.д.28-31), то есть ранее включённый период с 01.07.1991 по 31.12.1991, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, названным решением был исключён.

В протоколе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе от 12.10.2016 № 41/401 указано, что в специальный стаж по Списку № 2 засчитан период работы истца с 21.09.1987 по 30.06.1991 в ОАО «Ленэнергоремонт» в качестве газоэлектросварщика, с в связи с тем, что до 01.01.1992 в стране имело место плановое и нормированное ведение хозяйства (л.д.32-34 и оборот).

Свидетель ФИО4 показал, что ФИО1 работал электрогазосварщиком в электроцехе ОАО «Ленэнергоремонт», работал полный рабочий день. Оплата труда происходила за полный рабочий день, в журнале записи работ он был записан единственным, как газосварщик. К профессии газосварщика ему начислялся процент за то, что он работал пайщиком в этом же цехе.

Допрошенный в ходе разбирательства дела свидетель ФИО5 показал, что работал в электроцехе ОАО «Ленэнергоремонт» с 1979 по 1993 год. ФИО1 ему знаком, он всё время работал полный рабочий день только сварщиком. После увольнения свидетеля, последний часто видел, что ФИО1 продолжал работать там же.

Свидетель ФИО6 показала, что работала с ФИО1 в организации «Ленэнергоремонт», куда он пришёл молодым специалистом в 1988 году с высоким разрядом на должность газоэлектросварщика. Впоследствии организацию переименовали в ОАО. Объёмы производства были большие, всё делали с нуля по своим разработкам и чертежам. Свидетель также пояснила, что занималась зарплатными отчётами по объёму производства и номенклатурой оборудования, профессия газоэлектросварщик относилась к профессиям с вредными условиями труда. ФИО1 работал 41 час в неделю. За вредные условия труда он получал доплату в размере 20 % и дополнительные отпуск.

Показания свидетелей подтверждаются, представленными трудовыми книжками, согласно которым они работали в «Ленэнергоремонт» в электрическом цехе на участке Киришской базы - в период с 22.05.1980 по 31.01.2003, ФИО5 в период с 15.10.1979 по 22.01.1993, ФИО6 в период с 22.08.1977 по 31.01.2003 (л.д.69-72, 73-76, 77-85).

Оценивая приведённые сторонами доводы, наличествующие в деле доказательства, суд приходит к выводу, что истец в рассматриваемый период выполнял работу, предусмотренную Списком N 2, разделом XXXIII, кодом 23200000-19756, в течение полного рабочего дня. Представленные истцом документы не содержат неточности, исправления либо записи, не позволяющие однозначно определить характер выполняемых работ в испрашиваемый период времени.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечёт для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. При выполнении работ в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности газоэлектросварщика.

При установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, в силу приведённой совокупности норм, суд считает требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе о признании незаконным и отмене решения № 169988/16 от 14.10.2016, обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы в должности электрогазосварщика с 01.07.1991 по 11.12.1997 и назначить страховую пенсию по старости с 30.05.2016 обоснованными, документально доказанными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе о признании незаконным и отмене решения № 169988/16 от 14.10.2016, обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы в должности электрогазосварщика с 01.07.1991 по 11.12.1997 и назначить страховую пенсию по старости с 30.05.2016 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе № 169988/16 от 14.10.2016.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киришском районе зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы ФИО1 в должности электрогазосварщика с 01.07.1991 по 11.12.1997 и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30.05.2016.

Решение может быть обжаловано в Ленинградском областном суде через Киришский городской федеральный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья