Постановление № 5-525/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-525/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Коломна 22.04.2020 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Синева И.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО1, при секретаре Чаканове Н.А., в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

Индивидуального предпринимателя Ахмедова ЛазизаАйбековича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг. <адрес>, гражданинаРеспублики Узбекистан, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, зарегистрированного по адресу <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четверых несовершеннолетних детей, поставленного на учет в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН №,

Установил:

ФИО1, являясь Индивидуальным предпринимателем, допустил к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно: привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4, который в течения дня ДД.ММ.ГГГГ в овощной палатке ИП ФИО1, расположенной по адресу <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика с нарушениями требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.06.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по Московской области - документа подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. При этом, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признал, показав, что в качестве индивидуального предпринимателя осуществляет трудовую деятельность, связанную с торговлей овощами в овощной палатке по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ к нему пришел его знакомый ФИО5 и помог ему переместить на другое место арбузы, которыми он торговал в своей палатке, на работу он его не принимал, зарплату платить не обещал, его помощь была разовая.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные доказательства, считает доказанным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанном с использованием труда иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу.

Часть 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, в которых он признал факт допуска ФИО2 к осуществлению трудовой деятельности, показаниями свидетелей, фототаблицей, договорами аренды на палатку, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе, о внесении записи в ЕГРИП, решением суда о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, иными доказательствами, имеющимися в деле.

Оценивая показания ИП ФИО1, суд отмечает, что иностранный гражданин приступил к незаконной трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ, работал в течение дня, был допущен к осуществлению трудовой деятельности, отсутствие трудового договора на состав правонарушения не влияет, ИП ФИО1 является единственным руководителем данного предприятия, как индивидуальный предприниматель, несет полную ответственность за законность принятия на работу иностранных граждан. Его показания в этой части противоречат исследованным судом доказательствам, в том числе показаниям ФИО2, и не влияют на наличие в его действиях состава правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей в свете примечания к ст. 18.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности. ИП ФИО1 женат, имеет на иждивении четверых несовершеннолетних детей, иного источника дохода не имеет, является иностранным гражданином. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Наличие у ФИО1 на иждивении несовершеннолетних детей суд учитывает в качестве смягчающего вину обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Из представленных доказательств усматривается, что иностранный гражданин, не имея разрешение на работу, при отсутствии данных о его состоянии здоровья, осуществлял трудовую деятельность в кафе, т.е. учреждении, в котором оказываются услуги общественного питания.

Суд, учитывая характер деятельности, осуществляемой ИП ФИО1, влияющий на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, что связано с привлечением иностранных граждан к осуществлению деятельности по приготовлению и реализации продуктов питания при отсутствии данных о состоянии здоровья такого лица, считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, считает возможным применить к ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности овощной палатки по адресу <адрес>.

Судом установлено, что деятельность ИП ФИО1 в вышеуказанном помещении временно не приостанавливалась.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцаг. Андижан, Республики Узбекистан, гражданина<адрес>, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, зарегистрированного по адресу <адрес>, поставленного на учет в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его на основании данной статьи наказанию в виде административного приостановления деятельности овощного павильона (торговой палатки) по адресу <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности овощного павильона (торговой палатки) по адресу <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению Службой судебных приставов-исполнителей.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в Коломенский отдел Управления Федеральной Службы судебных приставов по Московской области.

Копию постановления направить правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня провозглашения, правонарушителем со дня получения копии постановления.

Судья И.Ю. Синева

<данные изъяты>