Решение № 2-4647/2017 2-657/2018 2-657/2018 (2-4647/2017;) ~ М-4337/2017 М-4337/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-4647/2017

отметка об исполнении решения Дело № 2-657/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) периодов работы и досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии (лечебная деятельность), поскольку ответчиком ей было отказано, в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Считая действия ответчика неправомерными, истец просит суд обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) периоды работы:

- с 01.10.1993г. по 26.05.1994г. – в должности медицинской сестры детского сада «Ромашка» треста Спецстроймеханизация» и назначить досрочно пенсию с даты обращения, то есть с 21.08.2017г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объемется её письменное заЯвление ная, в судебное заседание не явиласьной адаптации инвалидов детства".

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражал против исковых требований, просил суд в иске отказать.

Суд выслушав пояснения стон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов и установлено судом, 21.11.2017г. истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным ст. 30 ч.1 пп.20 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от 21.08.2017г. следует, что страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 30 лет 05 месяцев 24 дня, стаж истца на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) составил 29 лет 07 месяцев 14 дней.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) периода работы:

- с 01.10.1993г. по 26.05.1994г. – в должности медицинской сестры детского сада «Ромашка» треста Спецстроймеханизация», т.к. согласно Постановлению №464 от 06.09.1991г. работа в качестве медсестры в детских садах не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Истец в судебном заседании пояснила, что поскольку ответчик добровольно включил ее стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) предшествующий спорному период работы с 12.04.1991 по 30.09.1993 в должности медицинской сестры детского сада «Ромашка» треста Спецстроймеханизация», а характер работы ее не изменился, спорный период работы так же подлежит включению в ее специальный стаж.

Вместе с тем, в Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с указанным подпунктом применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых" пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правила от 29.10.2002 г. N 781, вступившие в силу 12.11.2002 года.

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства") работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, после 01 октября 1993 года работа медицинской сестрой в дошкольном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации (в частности, определение от 22.11.2012 N 2181-О), само по себе изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, старших медицинских сестер в организациях, не относящихся к учреждениям здравоохранения (детских домах, детских садах), применительно к льготному пенсионному обеспечению, при том что за ними сохранено право на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как нарушающие конституционный принцип определенности и предсказуемости в сфере пенсионного обеспечения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) периодов работы и досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 16 февраля 2018 года.