Постановление № 5-25/2024 5-989/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 5-25/2024

Дело № 5-25/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд города Новосибирска

630107, <...>

8 февраля 2024 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда города Новосибирска Кишенская Н.А.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по факту совершения правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ на международном автомобильном пограничном переходе «<данные изъяты>» в <адрес>, в ходе прохождения процедуры пограничного контроля, при перемещении через государственную границу Российской Федерации в Республику Казахстан, сотрудником Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области, в порядке статьи 6 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» произведено обследование транспортных средств с регистрационными знаками Киргизской Республики «<данные изъяты>», г/н №, «<данные изъяты>», г/н №, под управлением гражданина Киргизской Республики ФИО3

В полуприцепе «<данные изъяты>», г№ было обнаружено и изъято отправление № (описание отправления «Бижутерия», далее – отправление ЕМС), в котором находились, в том числе: медали «<данные изъяты>.

В соответствии с информацией на адресном бланке ЕМС отправления, его отправителем является ФИО6 А.Н., адрес: <адрес>. Получателем отправления указана ФИО2, <адрес>.

В соответствии с заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, 15 движимых предметов, представленных на исследование, являются подлинными медалями и нагрудными знаками, соответствуют критериям отнесения движимых предметов к культурным ценностям, поименованным в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения экспертизы культурных ценностей и направления экспертом экспертного заключения в Министерство культуры Российской Федерации, а также критериям отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение», и соответствуют категориям культурных ценностей, указанным в разделе 2.20 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах нетарифного регулирования».

В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что ФИО2, осуществив ДД.ММ.ГГГГ вывоз из Российской Федерации товаров –медалей и нагрудных знаков, в количестве 15 шт., являющихся культурными ценностями, нарушила требования статьи 7 ТК ЕАЭС, пункта 4 Приложения № 8 к Решению Коллегии ЕЭК № 30, части 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2017 №435-ФЗ, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации.

Дело передано в Ленинский районный суд на рассмотрение, поскольку по делу проведено административное расследование.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явилось, о дате судебного заседания лично. Представила заявление, в котором указала, что вину в совершении административного правонарушения признает.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ), вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации.

Под вывозом товаров с территории Российской Федерации понимается фактическое перемещение (убытие) товаров любым способом за пределы территории Российской Федерации, а также совершение действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 7 Таможенного Кодекса ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запретами и ограничениями, применяемыми в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, являются, в том числе меры нетарифного регулирования.

В соответствии с пунктами 3, 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение №7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) в торговле с третьими странами на территории Союза применяются единые меры нетарифного регулирования. Решения о введении, применении, продлении и отмене мер принимаются Комиссией. Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

21.04.2015 Решением коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение Коллегии ЕЭК № 30), на таможенной территории ЕАЭС введены единые меры нетарифного регулирования, предусматривающие, в том числе разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Союза товаров,перечень которых приведен в Приложении №2 к данному Решению, включающему раздел 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов».

Разрешительный порядок вывоза с таможенной территорию ЕАЭС товаров, включенных в раздел 2.20 Приложения № 2 к Решению коллегии ЕЭК № 30, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, приведенным в Приложении № 8 к Решению коллегии ЕЭК № 30 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения вывоз физическими лицами культурных ценностей в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа).

Согласно пункту 16 Положения выдача заключения (разрешительного документа) осуществляется согласующим органом.

В Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации (далее – Минкультуры России) и его территориальные управления являются согласующим органом по осуществлению государственного контроля за вывозом из Российской Федерации и ввозом на ее территорию культурных ценностей.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона РФ от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» далее – Закон) порядок перемещения культурных ценностей между государствами - членами ЕАЭС и перечень культурных ценностей, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза, определяются в соответствии с правом ЕАЭС.

В силу положений части 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сферах вывоза и ввоза культурных ценностей и архивного дела», до дня вступления в силу межправительственного соглашения, регулирующего порядок перемещения культурных ценностей между государствами - членами ЕАЭС, разрешительный порядок вывоза, временного вывоза, ввоза и временного ввоза культурных ценностей определяется в соответствии с указанным Законом и распространяется также на культурные ценности, вывозимые с территории Российской Федерации на территории других государств - членов ЕАЭС.

Следовательно, вывоз с территории Российской Федерации в государства-члены ЕАЭС физическими лицами товаров, являющихся культурными ценностями, возможен при наличии заключения (разрешительного документа) Минкультуры России или его территориальных органов.

В ходе проведения административного расследования, получено объяснение ФИО2, в котором она указала, что данное отправление поступило на её адрес в г.Новосибирск по просьбе знакомого ФИО5, проживающего в <адрес>, являющегося коллекционером. Отправление она направила в адрес ФИО5 в <адрес> на «попутном» транспортном средстве с товарной партией, следовавшей в адрес киргизского юридического лица – ОсОО «А4 Групп» в соответствии с международной товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, о содержимом отправления ЕМС не знала.

В соответствии с заключением Сибирского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ, движимые предметы фалеристики, обнаруженные в полуприцепе «<данные изъяты>», г/н №, классифицируются в подсубпозиции <данные изъяты> Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ЕТН ВЭД ЕАЭС) и могут быть отнесены к товарам, указанным в пункте 6 раздела 2.2. «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение № к Решению Коллегии ЕЭК №30).

В соответствии с информацией Управления Минкультуры России по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ годах в территориальные органы Минкультуры России за оформлением заключений (разрешительных) документов, на вывоз из Российской Федерации культурных ценностей не обращалась.

За несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров из Российской Федерации статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Положением части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П, лицо должно знать не только о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Так, ФИО2, до передачи отправления № для его погрузки в транспортное средство с целью перевозки в Киргизскую Республику, могла осмотреть его содержимое и после должна была ознакомиться с положениями законодательства, регламентирующими перемещение из Российской Федерации культурных ценностей, и могла ознакомиться с данными положениями, так как данная информация размещена в свободном доступе в сети Интернет, включая официальные сайты ФТС России и Минкультуры России.

Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 9 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС, на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, формируется сводный перечень товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, и обеспечивается его размещение на официальном сайте Союза в сети Интернет по адресу: http://docs.eaeunion.org/.

Таким образом, ФИО2 должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий в виде несоблюдения ограничений на вывоз из Российской Федерации культурных ценностей, должна была и могла их предотвратить, ввиду чего административное правонарушение совершено последней по неосторожности.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- ее объяснениями, из которых следует, что она работает с ДД.ММ.ГГГГ года в ООО «ЗооСАТ», в должности менеджера по продажам. Компания занимается торговлей зоотоварами, в том числе осуществляет поставки товаров в Киргизскую Республику и Республику Казахстан. Среди клиентов в <адрес> есть семья Вороновых – Андрей и Ольга, у которых в <адрес> зоомагазин и в адрес которых ООО «ЗооСАТ» неоднократно поставляло ветеринарные товары. С Вороновыми она знакома лично, познакомилась, когда выезжала в командировки в <адрес>, дружеские отношения поддерживает с ними с ДД.ММ.ГГГГ года. Исходя из данных отношений, она неоднократно выполняла различные просьбы Вороновых частного характера, а именно покупала или заказывала для них различные потребительские товары, которых нет в продаже в <адрес> (косметику, и т.п.). Несколько раз Вороновы на ее имя (но на адрес местонахождения ООО «ЗооСАТ») заказывали доставку товаров, купленных на территории России на Интернет-площадках, обосновывая это тем, что данные товары невозможно доставить им в <адрес>. Указанные посылки и товары она передавала Вороновым вместе с грузом, который отправлялся ООО «ЗооСАТ» автомобильным транспортом в <адрес>. Так, в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО7 обратилась к ней с просьбой помочь отправить им в <адрес> посылку, она согласилась, при этом не спрашивала, что должно находиться в данной посылке. В конце апреля 2023 на её имя (но на рабочий адрес) курьером было доставлено почтовое отправление №, отправителем которого значился ФИО1, <адрес>. Она поняла, что это и есть та самая посылка, которую ФИО7 просила отправить на автомобиле с грузом. Содержимое посылки она не проверяла, не вскрывала её, у Вороновых не интересовалась, что находится в посылке, так как знает их давно и доверяет им. На данную посылку она маркером нанесла надпись «Воронов», чтобы водитель автомобиля передал посылку Воронову, а не выгрузил вместе с поставляемыми от ООО «ЗооСАТ» товарами в адрес ОсОО «А4 Групп» по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №. Посылку она передала для погрузки в транспортные средства, в которых должны были перевозиться товары по товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>», г/н №, с прицепом «<данные изъяты><данные изъяты>», г/н №. С водителем транспортных средств она не контактировала, погрузкой занимался сотрудник ООО «ЗооСАТ» ФИО8 Впоследствии от ФИО8 она узнала, что при прохождении пограничного контроля, при пересечении транспортным средством границы России на выезде в Республику Казахстан, в посылке, которую она передала для Вороновых, были обнаружены культурные ценности – ордена и медали. О том, что вывоз из России движимых предметов фалеристики в Республику Кыргызстан возможен только при наличии разрешения уполномоченных государственных органов, она не знала. Все её действия основаны исключительно на неосведомленности и неосмотрительности, и по незнанию действующего законодательства. Факт вывоза из Российской Федерации орденов и медалей, являющихся культурными ценностями ФИО2 признала, вину в совершении правонарушения по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признала, так как действовала не умышленно, исключительно из благих намерений – желая помочь своим знакомым, о содержимом посылки не знала (л.д. 139-140);

протоколом обследования транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-35);

- протоколом опроса ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: Киргизская Республика, <адрес>, <адрес> (л.д.36-38);

копией международной товарно-транспортной накладной ООО «ЗооСАТ» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой в транспортные средства «<данные изъяты>», г/№, с прицепом «<данные изъяты>», г/н № товары загружены ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.40);

- копией товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 49-94);

заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому 15 движимых предметов, обнаруженных ДД.ММ.ГГГГ в транспортных средствах«<данные изъяты>, с прицепом «<данные изъяты>», г/н № и представленных на исследование, являются подлинными медалями и нагрудными знаками, соответствуют критериям отнесения движимых предметов к культурным ценностям, поименованным в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения экспертизы культурныхценностей и направления экспертом экспертного заключения в Министерство культуры Российской Федерации, а также критериям отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение» и соответствуют категориям культурных ценностей, указанным в разделе 2.20 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (л.д. 96-110);

вещественными доказательствами – 13 медалями и 2 нагрудными знаками (л.д. 4-12; 18);

-письмом Сибирского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.123);

- письмом Управления Минкультуры РФ по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.132-134);

- показаниями свидетеля ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего водителем-экспедитором в ООО «СибАгроТрейд»), подтвердившего факт погрузки по просьбе ФИО4 отправления № в транспортные средства «№, с прицепом «<данные изъяты>», г/н №, с товарами, следовавшими в адрес ОсОО «А4 Групп» в <адрес> (л.д.143-144).

Совокупность представленных в дело доказательств судья находит достаточными для установления факта наличия вмененного правонарушения.

Судья квалифицирует деяние ФИО2 по статье 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях: несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 Кодекса.

При назначении наказания ФИО2 судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания судья полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде админитсративного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10, частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Конфисковать предметы административного правонарушения:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на счет Сибирская оперативная таможня: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН - <данные изъяты>, КПП – <данные изъяты>, банк получателя Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК – <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, КБК (штраф) <данные изъяты>,КБК <данные изъяты> (для издержек), код таможенного органа – <данные изъяты>, номер счета банка получателя средств – <данные изъяты>, номер счета получателя средств <данные изъяты>, УИН штрафа – <данные изъяты>.

Средства, полученные от реализации конфискованного имущества, подлежит перечислению на расчетный счет получателя – УФК по Новосибирской области (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (<адрес>) л/с <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> БИК ТОФК <данные изъяты> номер счета банка получателя средств (<данные изъяты> номер казначейского счета по учету средств во временном распоряжении <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, Поле <данные изъяты> «Код» <данные изъяты> Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск.

На основании статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Кишенская Н.А.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административных правонарушениях № 5-25/2024 Ленинского районного суда г.Новосибирска