Решение № 3-89/2019 3А-3/2020 3А-3/2020(3А-82/2019;)~3-89/2019 3А-82/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 3-89/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-3/2020

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Л.И.,

при секретаре Ермаковой С.В.,

с участием:

административного истца – ФИО1, её представителя ФИО2,

административных ответчиков:

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

- Правительства Республики Мордовия,

заинтересованных лиц:

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия),

- администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,

- администрации Большемаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2020 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

административный истец ФИО1, через своего представителя ФИО2, обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№>, площадью 6333,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на 9 декабря 2016 г. в сумме 2 077 398 рублей.

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником данного объекта недвижимости.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 9 декабря 2016 г. и составляет 63 748 064,02 рублей.

Административный истец считает кадастровую стоимость объекта недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются его права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 20 ноября 2019 г., составленному ООО «Титул», рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 9 декабря 2016 г. составляет 2 077 398 рублей.

По данным основаниям административный истец ФИО1 просила суд установить по состоянию на 9 декабря 2016 г. кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№>, площадью 6 333,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, в размере 2 077 398 рублей.

Административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно рыночной стоимости объекта и отчёта об оценке не представили.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Республике Мордовия, Правительства Республики Мордовия, представители заинтересованных лиц Госкомимущества Республики Мордовия, администрации Большемаресевского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия:

- ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества – здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№>, площадью 6 333,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрация права собственности – 29 марта 2017 г.;

- сведения об указанном объекте недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 июня 2012 г.;

- кадастровая стоимость объекта капитального строительства в размере 62 346 000 рублей была утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия № 476 от 24 декабря 2012 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия», дата на которую была определена указанная кадастровая стоимость – 1 июля 2012 г.;

- решением органа регистрации прав от 9 декабря 2016 г. №<№> «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях», была изменена площадь объекта недвижимости с 6 194, 3 кв.м на 6 333,6 кв.м, кадастровая стоимость объекта недвижимости составила 63 748 064,02 рублей, внесена в ЕГРН 9 декабря 2016 г. Указанная величина кадастровой стоимости не менялась и является актуальной по настоящее время.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).

Следовательно, ФИО1 имела право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением без предварительного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно части 3 статьи 402 НК Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с частью 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 части 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

При таких обстоятельствах и на основании части 1 статьи 245 КАС Российской Федерации, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости является законным.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> определена на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № <№> от 9 декабря 2016 г.

В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости ФИО1 представила отчет №<№> «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>», составленный ООО «Титул», оценщиком Д.Е.П.

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик Д.Е.П. работает оценщиком в ООО «Титул», имеет квалификацию в области оценочной деятельности «Оценка недвижимости», является членом некоммерческого партнёрства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО»», её гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 5 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 8 декабря 2018 г. по 7 декабря 2019 г., ООО «Титул» застраховало гражданскую ответственность в АО «АльфаСтрахование» на сумму 100 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 23 мая 2019 г. по 22 мая 2020 г.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик Д.Е.П. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно данному отчёту по состоянию на 9 декабря 2016 г. рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№> составляет 2 077 398 рублей.

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены.

Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика Д.Е.П. и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№>, равной его рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости 9 декабря 2016 г.

27 ноября 2019 г. ФИО1 подала в Верховный Суд Республики Мордовия заявление о пересмотре кадастровой стоимости здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№> по состоянию на 9 декабря 2016 г.

Исходя из изложенного и на основании части пятой статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, то есть с 1 января 2019 г.

При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в суд – 27 ноября 2019 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и частью 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В пункте 7 постановления Пленума № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФГБУ «ФКП Росреестра», то административный иск к ФГБУ «ФКП Росреестра» подлежит удовлетворению путём установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№>, равной его рыночной стоимости на 9 декабря 2016 г. в сумме 2 077 398 рублей, соответственно административные исковые требования к Правительству Республики Мордовия и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия – отклонению.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№>, площадью 6333,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 077 398 (два миллиона семьдесят семь тысяч триста девяносто восемь) рублей по состоянию на 9 декабря 2016 г.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№>, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания животноводческого комплекса № 1,2,3,4 корпуса с кадастровым номером <№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 27 ноября 2019 г.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Правительству Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2020 г.