Решение № 2-163/2019 2-163/2019~М-29/2019 М-29/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-163/2019

Дело № 2-163/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова И.В.,

с участием адвоката Гомулиной О.В.,

при секретаре Немасевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Чердаклинскому району, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании права на ежемесячную денежную выплату на детей, о признании права на ежемесячную денежную выплату на детей из многодетной семьи, о признании права на ежемесячную денежную выплату для обеспечения полноценным питанием кормящей матери, о признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка до достижении им возраста трех лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району, ОГКУСЗН Ульяновской области о признании права на ежемесячную денежную выплату на детей, о признании права на ежемесячную денежную выплату на детей из многодетной семьи, о признании права на ежемесячную денежную выплату для обеспечения полноценным питанием кормящей матери, о признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка до достижении им возраста трех лет, мотивируя свои исковые требования тем, что она является многодетной матерью, у нее шестеро несовершеннолетних детей, <...>, которые проживают с ней и находятся на ее иждивении. Никто из них не учится в общеобразовательном учреждении. Последний ребенок родился четыре месяца тому назад. Она является кормящей матерью, осуществляющей грудное вскармливание ребенка, находящегося под медицинским наблюдением. В настоящее время она осуществляет за ним уход. На основании ст.ст.4,6 Закона Ульяновской области «О пособиях на детей в Ульяновской области» от 26.10.2006 она имеет право на ежемесячное пособие на детей до достижения возраста 16 лет в размере 400 руб. на одного ребенка. Она являлась получателем вышеуказанного пособия до 2016 года и получала его четыре года. Для возобновления назначения и получения пособия она обратилась к ответчику, предоставив все необходимые документы. Уведомлением № 664 от 08.10.2018 ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району отказало ей в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия, в связи с отсутствием у нее доходов и не представлением документа о доходах за три последних месяца, предшествующих месяцу обращения. На основании Закона Ульяновской области от 29.12.2005 «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» (п. 6) она имеет право на предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 160 руб. на каждого ребенка до достижения возраста 18 лет. Для назначения ЕДВ она обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району, предоставив все необходимые документы. Уведомлением № 658 от 05.10.2018 ей отказано в предоставлении ЕДВ в связи с отсутствием документа о доходах семьи за три последних месяца. На основании п. 2, п.1 ст. 5 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 181 «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Ульяновской области» она имеет право на получение полноценного питания по медицинским показаниям, которое осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты при наличии медицинских показаний в размере 600 руб. Для получения ежемесячной денежной выплаты она обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району, предоставив заявление и все документы, в том числе медицинскую справку. Уведомлением № 666 от 08.10.2018 ей отказали в предоставлении ежемесячной денежной выплаты по причине не предоставления справки о доходах. На основании Закона Ульяновской области № 113 от 31.08.2012 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка до достижения им возраста трех лет» (п. 1, п. 14) она имеет право на назначение ЕДВ на последнего ребенка, <...>, которое предоставляется одному из родителей в связи с рождением после 31.12.2012 в семьях, нуждающихся в поддержке третьего ребенка или последующих детей, и назначается со дня рождения ребенка, но не ранее 01.01.2013 до дня достижения ребенком возраста полутора лет в течение шести месяцев обращения за ним. Для назначения ЕДВ она обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району с заявлением, предоставив все документы. Уведомлением № 665 от 08.10.2018 ей отказали в назначении ЕДВ по причине не предоставления документов, предусмотренных пунктом 7 Порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет, потребовав справку о доходах сожителя. Считает данные отказы незаконными, поскольку она является малоимущей, ее доход составляет 5019 руб. 37 коп. в месяц, что не превышает величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Ульяновской области. Доходов кроме пособия она не имеет, не работает, т.к. на работу ее никуда не принимают, предпринимательской деятельностью не занимается, подсобного хозяйства не имеет, имущества в аренду не сдает. В настоящее время осуществляет уход за двумя малолетними детьми, <...>. Просит признать за собой права на назначении ежемесячного пособия на детей до достижения ими возрасти 16 лет, обязать ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району, ОГКУСЗН Ульяновской области назначить ей ежемесячное пособие на детей: <...> с октября 2018 года, признать за собой права на назначение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 160 руб. на <...>, обязать ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району, ОГКУСЗН Ульяновской области предоставить ей меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в размере 160 руб. на <...>, о признании за собой права на ежемесячную денежную выплату на полноценное питание кормящей матери, обязать ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району, ОГКУСЗН Ульяновской области предоставить ей ежемесячную денежную выплату с октября 2018 года до достижения <...> шести месяцев, о признании за собой права на назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка <...> до достижении им возраста трех лет, обязать ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району, ОГКУСЗН Ульяновской области назначить ей ежемесячную денежную выплату на ребенка <...> до достижении им возраста трех лет, взыскать с ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району, ОГКУСЗН Ульяновской области в сою пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что отцами ее детей являются Г.И.П. и П.И.Е.

Представитель истицы – адвокат Гомулина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковых заявлениях, дополнив, что несмотря на то, что Г.И.П. и П.И.Е. являются отцами детей ФИО1, она ни с одним, ни с другим совместно не проживает, за взысканием с них алиментов она в суд не обращалась.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области по Чердаклинскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. В письменных отзывах на исковые заявления с исками не согласна, поскольку никаких прав истцы нарушено не было.

Представитель ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поскольку никаких прав истицы нарушено не было.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 является матерью <...>. Отцом <...> является Г.И.П., а <...> – П.И.Е., что подтверждается свидетельствами о рождении №... и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области от 01.11.2006 № 152-30 «О пособиях на детей в Ульяновской области» право на получение ежемесячного пособия имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного (усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Ульяновской области.

В соответствии с п. 1.4 Порядка назначения и выплаты пособий на детей в Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2011 № 665-П право на ежемесячное пособие на ребенка определяется на день обращения, за назначением ежемесячного пособия на ребенка с заявлением о назначении и выплате пособия и приложением документов, предусмотренных Порядком. В силу п. 2.1 данного Порядка назначение и выплата пособия осуществляются на основании: заявления о назначении и выплате пособия; документа, удостоверяющего личность заявителя, с отметкой о регистрации по месту жительства. В случае отсутствия регистрации по месту жительства одновременно с документом, удостоверяющим личность, предъявляется документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания; документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания второго родителя; свидетельства о рождении ребенка (детей); документов о доходах семьи за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения; справки органа, предоставляющего пособие по месту жительства второго родителя (опекуна, попечителя) о неполучении им пособия; справки об обучении в общеобразовательной организации ребенка (детей) старше шестнадцати лет; справки из органов записи актов гражданского состояния формы № 25, если в свидетельстве о рождении запись об отце ребенка произведена по указанию матери, - для получения пособия в размере, установленном частью 2 статьи 6 Закона; справки, подтверждающей факт установления инвалидности, - для получения пособия, предусмотренного частью 3 статьи 6 Закона; сообщения отдела судебных приставов об объявлении должника (родителя ребенка) в розыск в связи с неуплатой алиментов - для получения пособия в размере, установленном частью 4 статьи 6 Закона. В случае отбывания наказания, нахождения под арестом, на принудительном лечении, направления для прохождения судебно-медицинской экспертизы представляется справка из соответствующего учреждения о нахождении в нем должника (родителя ребенка) и об отсутствии у него заработка, достаточного для исполнения решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов. В случае проживания должника (родителя ребенка) в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, представляются справка из учреждения Федеральной миграционной службы о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, а также сообщение Министерства юстиции Российской Федерации о неисполнении решения суда (судебного приказа) о взыскании алиментов; справки из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу - для получения пособия, предусмотренного частью 5 статьи 6 Закона; справки из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования об обучении в нем отца (матери) ребенка - для получения пособия, предусмотренного частью 5 статьи 6 Закона; выписки из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) - для опекуна (попечителя); справки из органов образования о неполучении денежного содержания на ребенка - для опекуна (попечителя).

ФИО1 обратилась с ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по Чердаклинскому району 05.10.2018, однако комплекте документов, предоставленных ФИО1 отсутствовали Справки о доходах, а именно: справки об алиментах от отца детей <...>, а также справки об алиментах от отца ребенка <...>. Соответственно уведомлением №664 от 08.10.2018 ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на детей: <...>.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 3 Закона Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере 160 руб. на каждого ребенка.

Право на данную ежемесячную денежную выплату определяется на основании Постановления Правительства Ульяновской области «О реализации мер социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» от 17.01.2007 № 9 и Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка (приложение № 2 к Постановлению № 9 от 17.01.2007).

В соответствии с п. 2.1. данного Порядка предоставление ЕДВ осуществляется на основании: заявления; документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя; документов о доходах семьи за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения. При отсутствии возможности подтвердить доходы документально заявитель самостоятельно в произвольной форме декларирует в заявлении доходы, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности.

ФИО1 обратилась с ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по Чердаклинскому району 05.10.2018, однако в комплекте документов, предоставленных ФИО1 отсутствовали Справки о доходах, а именно: справки об алиментах от отца детей <...>, а также справки об алиментах от отца ребенка <...>.

Соответственно уведомлением № 658 от 05.10.2018 ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка из многодетной семьи на детей: <...>.

Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области «Об обеспечении полноценным питание беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Ульяновской области» № 181-ЗО от 02.11.2011 правом на получение полноценного питания по медицинским показаниям наделяются: беременные женщины при сроке беременности не менее 12 недель, среднедушевой доход семей которых (в случае одинокого проживания такой беременной женщины - ее совокупный доход) не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Ульяновской области; кормящие матери, среднедушевой доход семей которых не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Ульяновской области; дети в возрасте до трех лет, не посещающие государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, среднедушевой доход семьи которых (в случае одинокого проживания родителя или лица, его заменяющего, - его совокупный доход) не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную в Ульяновской области. Размер ЕДВ, согласно ст. 6 данного Закона составляет 500 руб.

В соответствии с п. 3 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты беременным женщинам и кормящим матерям от 23.05.2012 г № 245-П для назначения и выплаты ЕДВ представляются следующие документы: заявление о назначении и выплате ЕДВ; документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и содержащий отметку об адресе его регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области. В случае отсутствия в указанном документе такой отметки одновременно с ним заявителем представляется документ, содержащий сведения об адресе регистрации заявителя по месту пребывания на территории Ульяновской области; документы о доходах семьи (совокупном доходе одиноко проживающей беременной женщины) за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения за ЕДВ. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода (совокупного дохода одиноко проживающей беременной женщины), дающего право на получение ЕДВ, производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» и перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи». При исчислении среднедушевого дохода (совокупного дохода одиноко проживающей беременной женщины) не учитываются ЕДВ, предоставляемые в соответствии с Законом; свидетельство о рождении ребенка (детей) - для кормящих матерей и беременных женщин, имеющих детей, не достигших 18 лет; заключение врача, подтверждающее необходимость в обеспечении беременной женщины либо кормящей матери полноценным питанием; справка из медицинской организации о том, что женщина состоит на медицинском учете в медицинской организации в связи с беременностью - для беременной женщины; справка из медицинской организации о том, что женщина осуществляет грудное вскармливание новорожденного - для кормящей матери; справки о нахождении ребенка под медицинским наблюдением в медицинской организации - для кормящей матери.

ФИО1 обратилась с ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по Чердаклинскому району 05.10.2018, однако в комплекте документов, предоставленных ФИО1 отсутствовали Справки о доходах, а именно: справки об алиментах от отца детей <...>, а также справки об алиментах от отца ребенка <...>.

Соответственно уведомлением № 666 от 08.10.2018 ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты беременным женщинам и кормящим матерям на ребенка <...>

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Ульяновской области «О ежемесячной денежной выплате на ребенка до достижения им возраста трех» от 31.08.2012 № 113-30 настоящий Закон устанавливает ежемесячную денежную выплату на ребенка до достижения им возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата), осуществляемую в связи с рождением после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей в семьях, нуждающихся в поддержке.

Согласно п.п. 1 п. 10 постановления Правительства Ульяновской области от 12.02.2013 47-П «Об утверждении порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет» решение об отказе в назначении ЕДВ принимается в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 7 настоящего Порядка.

В силу п. 7 данного Порядка для предоставления ЕДВ предъявляются следующие документы: заявление; документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и содержащий отметку об адресе его регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области. В случае отсутствия в указанном документе такой отметки одновременно с ним заявителем представляется документ, содержащий сведения об адресе регистрации заявителя по месту пребывания на территории Ульяновской области; документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или месту пребывания второго родителя; свидетельство о рождении ребенка; свидетельства о рождении предыдущих детей либо в случае смерти предыдущего ребенка (детей) представляется свидетельство (свидетельства) о его (их) смерти; документы о доходах семьи за три последних месяца, предшествовавших месяцу обращения. При отсутствии возможности подтвердить доходы документально заявитель самостоятельно в произвольной форме декларирует доходы в заявлении, за исключением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности.

ФИО1 обратилась с ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по Чердаклинскому району 05.10.2018, однако в комплекте документов, предоставленных ФИО1 отсутствовали Справки о доходах, а именно: справки об алиментах от отца детей <...>, а также справки об алиментах от отца ребенка <...>.

Соответственно уведомлением № 665 от 08.10.2018 ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет на ребенка <...>.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 было законно и обоснованно отказано в назначении вышеуказанных выплат, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, как следует из содержания ст. 94 ГПК РФ, относятся в частности суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскоьку ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме, то не подлежат удовлетворению ее требования о взыскания с ответчиков расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделению областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Чердаклинскому району, областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о признании за ФИО1 права на назначении ежемесячного пособия на детей до достижения ими возрасти 16 лет, обязании отделения областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Чердаклинскому району, областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области назначить ФИО1 ежемесячное пособие на детей: <...> с октября 2018 года, о признании за ФИО1 права на назначение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 160 руб. на <...>, обязании отделения областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Чердаклинскому району, областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области предоставить ФИО1 меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в размере 160 руб. на <...>, о признании за ФИО1 права на ежемесячную денежную выплату на полноценное питание кормящей матери, обязании отделения областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Чердаклинскому району, областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области предоставить ФИО1 ежемесячную денежную выплату с октября 2018 года до достижения <...> шести месяцев, о признании за ФИО1 права на назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка <...> до достижении им возраста трех лет, обязании отделения областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Чердаклинскому району, областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка <...> до достижении им возраста трех лет, взыскании с отделения областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области по Чердаклинскому району, областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области в пользу ФИО1 расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Кузнецов