Постановление № 5-527/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-527/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2018 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда г. Ставрополя Кузнецова Наталья Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Интурист в городе Ставрополе», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Интурист в городе Ставрополе», ИНН <***>, БИК 040702615, КПП 263601001, юридический адрес: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу, административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ при организации общественного питания в ООО «Гостиничный комплекс «Интурист» в <адрес>» по адресу <адрес>, проспект К.Маркса, 42 допущено нарушение требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: п.3.14, 4.1, 13.4- отсутствуют санузел, гардеробная для персонала; п.4.4,12.1 - отверстия вентиляционной системы не закрыты полимерной сеткой; п.4.5 - моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами; п. 5.5, 5.6, 5.8 нарушены облицовочные покрытия стен, пола, потолков в помещениях пищеблока ресторана гостиничного комплекса (имеются сильные подтеки влаги на потолке и стенах, отслоения краски, выбоины в облицовочной плитке стен и пола, отверстия на потолках); п.5.9 - бактерицидная лампа в холодном цехе эксплуатируется без контроля ресурса работы (отсутствует журнал учета работы бактерицидной лампы); п.5.13- уборочный инвентарь для вспомогательных помещений и туалетов не имеет сигнальной маркировки и отдельных мест хранения; п.5.16 - косметический ремонт помещений пищеблока ресторана не проводился; п.6.5- разделочный инвентарь не закреплен за цехами и не имеет маркировки; п.6.7 - отсутствует посудомоечная машина со стерилизующим эффектом для мойки столовой посуды и приборов; п.6.11,6.16 - для мытья посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные ванны (в помещении пищеблока присутствует односекционная ванна со сколами покрытия); п.6.18- хранение чистой столовой и кухонной посуды осуществляется с нарушением требований (отсутствуют решетки и кассеты для хранения - тарелки хранятся стопками, приборы россыпью); п.6.21 - в моечном отделении отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; п. 8.1 - не соблюдена поточность технологических процессов; п.13.1,13.3 - персонал ресторана работает с истекшими сроками медицинских осмотров и гигиенических обучений (официант ФИО3, повар ФИО4, повар ФИО5, кухрабочая ФИО6), отсутствует медицинская книжка посудомойщицы ФИО9; п.13.5 - отсутствует журнал осмотров персонала на наличие гнойничковых заболеваний кожи, санитарный журнал; п.14.1 - Отсутствует программа производственного контроля, лабораторные исследования продукции не проводятся; 15.1- на предприятии отсутствуют санитарные правила, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Интурист в городе Ставрополе» – не явились, вызывались в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным в адрес юридического лица, которое не было доставлено адресату в связи с истечением срока хранения.

Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Суд полагает, что возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

При этом суд исходит из следующего.

Извещение было направлено ООО «Гостиничный комплекс «Интурист в городе Ставрополе», в адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении (<адрес>, пр. К. Маркса, 42), который был составлен с участием представителя Общества по доверенности ФИО7, и ею подписан. Согласно отчету отслеживания, срок хранения судебного извещения истек, в связи с чем, подлежит возврату отправителю ( в суд).

В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если специальным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, отправленное судом и поступившее в адрес ООО «Гостиничный комплекс «Интурист в городе Ставрополе» судебное извещение считается доставленным по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несет само Общество.

С учетом изложенного, судья признал ООО «Гостиничный комплекс «Интурист в городе Ставрополе» извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО8 настаивала на привлечении Общества с ограниченной ответственностью « Гостиничный комплекс «Интурист в городе Ставрополе» к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административном правонарушении с назначением ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности пищевого блока ресторана ООО « Гостиничный комплекс « Интурист в городе Ставрополе». Пояснила, что Управление не располагает сведениями о том, что работниками Общества пройдены очередные медицинские осмотры и аттестации по программе гигиенического обучения, не представлены сведения о проведении ремонта в пищеблоке ресторана, который на момент проверки находился в антисанитарном состоянии. Никакими сведениями об устранении выявленных нарушений на данный момент Управление не располагает.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьи 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санкция данной нормы предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлена вина ООО « Гостиничный комплекс « Интурист в городе Ставрополе» во вменяемом ему административном правонарушении, которая подтверждается следующими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения совместных мероприятий объезда объектов общественного питания на территории <адрес>, организованного комитетом <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленного, торговле и лицензированию, ДД.ММ.ГГГГ специалистом Управления Роспотребнадзора по СК, проведена проверка ООО « Гостиничный комплекс « Интурист в городе Ставрополе».

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в 10-12 час. 00 мин, проведенного специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 с участием законного представителя по доверенности № от 10.0.2018 Общества по доверенности ФИО7- было осмотрено помещение пищеблока ООО «Гостиничный комплекс «Интурист» в городе Ставрополе.

Выявлены нарушения, которые влияют на ухудшение условий проживания людей и создает угрозу возникновения и распространения острых кишечных инфекций среди населения (массовых инфекционных заболеваний), перечисленные в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, произведена фотосъемка помещений. Замечаний, заявлений, объяснения и т.д. не поступило.

В протоколе об административном правонарушении имеется отметка об ознакомлении с ним законного представителя Общества по доверенности ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о временном отстранении от работы лиц, которые не прошли в установленные сроками медицинские осмотры и аттестацию по программе гигиенического обучения и могут являться источниками распространения инфекционного заболевания в связи с особенностями выполняемых работ.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Санитарные правила 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", согласно их пункту 1.2, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как указано в пункте 1.1 настоящих Правил, они разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Вышеуказанные обстоятельства деятельности организации общественного питания ООО « Гостиничный комплекс « Интурист в городе Ставрополе» являются нарушениями пунктов 3.14, 4.1, 13.4, 4.4, 12.1, 5.5, 5.6, 5.8, 5.9, 5.13, 6.5, 6.7,6.11,6.16, 6.18, 6.21, 8.1, 13.1, 13.3, 13.5, 14.1, 15.1 п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершённого административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность ООО ««Гостиничный комплекс «Интурист» в городе Ставрополе по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначить ООО «Гостиничный комплекс «Интурист» в городе Ставрополе административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяноста суток, поскольку данный вид наказания позволит достичь его целей и устранить нарушения в деятельности общественного питания.

При этом судья учитывает, что выявленные нарушения в организации общественного питания не исключает возможности возникновения угрозы жизни и здоровью людей, которая выражается в угрозе распространения инфекционных заболеваний, приносящих вред здоровью граждан при указанных организационных условиях общественного питания, предоставляемого ООО «Гостиничный комплекс «Интурист» в городе Ставрополе ( пищеблок ресторана).

Поэтому судья считает, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит достижение целей административного наказания в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.1 – 29.11, ч. ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Интурист в городе Ставрополе», ИНН <***>, БИК 040702615, КПП 263601001, юридический адрес: <адрес> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности пищеблока ресторана Общество с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Интурист в городе Ставрополе», расположенного по адресу: <адрес>, СК на срок 90 (девяноста) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление составлено в совещательной комнате.

Судья подпись Н.М. Кузнецова