Решение № 2-1150/2018 2-162/2019 2-162/2019(2-1150/2018;)~М-970/2018 М-970/2018 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-1150/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Разяповой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

с участием представителя ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области ФИО4,

рассмотрев в помещении Охинского городского суда Сахалинской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области (далее ГУ-УПФР по <адрес>) о возложении на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР по <адрес> о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, который по подсчетам ответчика составил всего 27 лет 11 месяцев 29 дней. При этом периоды работы фельдшером - лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в этот льготный стаж как работа в городе Оха, что не соответствует действительности. Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ работа в указанные спорные периоды осуществлялась в поселке городского типа Ноглики, что также могут подтвердить свидетели. Таким образом, на день обращения за досрочной пенсией у нее имелся необходимый льготный стаж деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа - не менее 25 лет.

По изложенным основаниям истец просит обязать ГУ - УПФР по <адрес> назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, свои исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика ФИО4 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по тем же основаниям, по которым истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Пояснила, что на день обращения за досрочной пенсией истец не представила доказательств того, что спорные периоды работы протекали в поселке городского типа, учтенный специальный стаж работы истца составил менее требуемого, в связи с чем ей было отказано в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Решением руководителя ГУ - УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа - не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, который по подсчетам ответчика составил всего 27 лет 11 месяцев 29 дней, при этом периоды работы истца фельдшером - лаборантом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включены в этот льготный стаж как работа в городе Оха Сахалинской области, а не в поселке городского типа Ноглики Сахалинской области, на чем настаивает истец.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу право на трудовую (страховую) пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с этим, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного соответственно статьей 8 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке в разделе «наименование должностей» в числе должностей среднего медицинского персонала поименована должность фельдшер-лаборант.

Из трудовой книжки истца, архивной справки филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в <адрес> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Охинском и <адрес>х и истцом, усматривается, что ФИО2 действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в режиме полного рабочего дня в должности фельдшера - лаборанта в филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Охинском и <адрес>х (в лаборатории санитарно-гигиенических исследований и неонизирующих излучений) в поселке городского типа Ноглики Сахалинской области.

Указанное место работы истца подтверждается также показаниями допрошенных по ходатайству истца свидетелей ФИО5, ФИО6, согласно которым истец действительно работала фельдшером - лаборантом в лаборатории филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Охинском и <адрес>х в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в поселке Ноглики Сахалинской области; факт работы свидетелей вместе с истцом в спорный период в той же организаций, а также их проживание в поселке Ноглики Сахалинской области подтверждается представленными ими трудовыми книжками, справками работодателя, гражданскими паспортами с отметками о регистрации по месту жительства.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Подтверждение трудового стажа, кроме трудовой книжки, свидетельскими показаниями, архивными справками муниципального органа соответствует требованиям статьи 60 ГПК РФ, поскольку допускается пенсионным законодательством. При этом, в данном случае характер работы истца правового значения не имеет и не устанавливался.

В этой связи суд принимает изложенные в иске доводы истца, показания свидетелей, поскольку они не противоречивы, последовательны и дополняют друг друга, соответствуют письменным доказательствам дела. Судом не установлена заинтересованность свидетелей в исходе дела, решение суда по заявленным истцом требованиям, в случае их удовлетворения судом, не порождает каких-либо прав выше поименованных свидетелей. Свидетели документально подтвердили свою трудовую занятость в спорный период в организации, в которой вместе с ними работала ФИО2 согласно ее трудовой книжке, ответчик в установленном статьями 12,56,57 ГПК РФ порядке не оспорил и достоверно не опроверг эти доводы истца и показания свидетелей.

При таких данных по делу, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежали зачету в специальный стаж истца как иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа работа в поселке городского типа. В этой связи решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной пенсии является незаконным, поскольку на день обращение за пенсией у истца имелся необходимый льготный стаж.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (пункт 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (пункт 4 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вместе с этим, ответчиком не представлены доказательства выполнения требований пунктов 3,4 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» о разъяснении истцу необходимости представления дополнительных доказательств в подтверждение спорного периода работы в течение трех месяцев со дня обращения за назначением страховой пенсии, до окончания которого за лицом, обратившимся за страховой пенсией, сохраняется возможность подтвердить необходимый стаж, в том числе показаниями свидетелей.

С учетом требований положений приведенных пунктов 1,3,4 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об обязанности ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсии со дня обращения истца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

Согласно статьям 88 и 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Рассмотренный иск содержит требования неимущественного характера и при подаче данного иска истцу надлежало уплатить госпошлину согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 300 рублей. Согласно платежной квитанции истец уплатил государственную пошлину в необходимом размере.

Статьей 98 ГПК РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании приведенных положений закона с ответчика подлежит взысканию в пользу истца возмещение расходов на уплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области полностью удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Сахалинской области в пользу ФИО2 возмещение расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано через Охинский городской суд в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (с учетом выходных дней) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Охинского городского суда

Сахалинской области Разяпова Е.М.

Копия верна: судья Разяпова Е.М.