Постановление № 5-423/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-423/2020

УИД 66RS0050-01-2020-001098-38

Дело № 5-423/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 22 октября 2020 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Лещенко Ю.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

28.09.2020 в Североуральский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора МАУ «Детский оздоровительный загородный лагерь имени В. Дубинина» ФИО1

Протокол от 17.09.2020 об административном правонарушении составлен о том, что 03.09.2020, в 14 часов 00 мин. по адресу: г. Североуральск, п. Бокситы, Петропавловское участковое лесничество, квартал 165 выдел 17, обнаружено что заместитель директора ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно,

при отборе смывов на яйца гельминтов установлено, что в смыве со стульев в корпусе № 4 обнаружены яйца остриц (при нормативе «отсутствие»), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № П-4927 от 13.08.2020, выданным ИЛЦ Североуральского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» и экспертным заключением № П-4927 от 13.08.2020, что является нарушением п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Таким образом, заместитель директора МАУ «Детский оздоровительный загородный лагерь имени В. Дубинина» ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала, пояснила, что проверку проводили в конце второй смены в лагере, между сменами брали смывы - ничего обнаружено не было. Все дети и сотрудники лагеря сдавали анализы на яйца гельминтов, данные направлялись в Роспотребнадзор. В учреждении разработаны декларации безопасной деятельности, постоянно проводятся влажные уборки с дезинфицирующими растворами, помещения обрабатываются антисептиками, журналы уборок ведутся. Перед входом в каждый корпус имеются дезинфицирующие коврики. То есть руководство детского лагеря соблюдает все требования санитарного законодательства, откуда в смывах яйца остриц, не ясно.

Должностное лицо, составившее протокол - специалист-эксперт ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, нахожу доказанной и установленной вину ФИО1 в совершении указанного в протоколе правонарушения.

Предписанием от 29.07.2020 № 01-12-12/684 главного государственного санитарного врача (заместителя) в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО5 по требованию прокуратуры г. Североуральска о проведении внеплановой проверки в отношении МАУ «ДОЗЛ им. В. Дубинина» назначено обследование объекта – МАУ «Детский оздоровительный загородный лагерь имени В. Дубинина», производство экспертизы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 введены в действие санитарные правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней ".

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Протоколом от 11.08.2020 произведен отбор смывов с объектов окружающей среды в МАУ «Детский оздоровительный загородный лагерь имени В. Дубинина».

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 13.08.2020 № П-4927 в смывах со стульев в корпусе № 4 обнаружены яйца остриц. Данный факт также подтверждается экспертным заключением от 13.08.2020 № П-4927.

Результаты проведенной проверки зафиксированы в акте проверки от 03.09.2020 № 325/2020-134, с которым ознакомлена директор оздоровительного лагеря ФИО6 03.09.2020.

Согласно п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.31 должностной инструкции заместителя директора МАУ «Детский оздоровительный загородный лагерь имени В. Дубинина», с которой ФИО1 ознакомлена 12.12.2017, заместитель директора обязан координировать работу обслуживающего персонала, организовывать, руководить и осуществлять контроль хозяйственной деятельности организации, осуществлять текущий контроль хозяйственного обслуживания, надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния знаний, сооружений, иного имущества организации, выполнять санитарные правила и нормы. В нарушение требований должностной инструкции ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях заместителя директора МАУ «Детский оздоровительный загородный лагерь имени В. Дубинина» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно рекомендациям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку ФИО1 представила документы, подтверждающие проведение в учреждении мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, документы, подтверждающие проведение уборок, соблюдения мер по нераспространению заболеваний, выявленные недостатки устранены, что подтверждается представленными в судебное заседание материалами, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Судья не считает возможным применить к ФИО1 положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявленные нарушения не могут быть признаны малозначительными, так как создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

В данном случае ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, минимальный размер штрафа, предусмотренный за совершение данного административного правонарушения в размере 50 000 руб. не соразмерен её имущественному положению.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются признание вины, устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, прихожу к выводу, что ФИО1 наказание подлежит назначению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Заместителя директора МАУ «Детский оздоровительный загородный лагерь имени В. Дубинина» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Свердловский областной суд.

Мотивированное постановление изготовлено 23.10.2020.

Судья: Ю.О. Лещенко

Копия верна.