Апелляционное определение № 33А-251/2026 от 18 января 2026 г.

Судья Сверчков И.В.

УИД № 11RS0005-01-2025-004160-27

Дело № 33а-251/2026 (№ 2а-2790/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Голикова А.А.,

судей Колосовой Н.Е., Щенниковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре, Республики Коми 19 января 2026 года апелляционную жалобу УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 06 октября 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании денежной компенсации.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Колосовой Н.Е., судебная коллегия по административным делам

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с требованиями о возложении обязанности перевести осужденного в иное исправительное учреждение того же вида ближе к месту проживания, взыскании денежной компенсации.

В обоснование требований указал, что имеет медицинские противопоказания к отбыванию наказания на территории г. Ухты Республики Коми, однако его перевод в иное исправительное учреждение до сих пор не осуществлён. В дальнейшем истец исковое заявление уточнил, просил взыскать с ответчика денежную компенсацию в сумме 1 рубль.

Судом определен круг лиц, участвующих в деле, соответчиками привлечены ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России.

По итогам рассмотрения дела принято решение, которым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в не направлении документов во ФСИН России в период с 09 июля 2025 года по 15 августа 2025 года для перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение, по состоянию здоровья. В удовлетворении остальной части иска, в том числе к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, отказано.

УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России, не согласившись с решением суда, обратились в Верховный Суд Республики Коми с апелляционной жалобой с учётом уточнений, в которой указывают, что оспариваемое решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела, обеспечении участия посредством видео-конференц-связи не заявляли, в связи с чем, судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с учётом уточнений, проверив решение суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой статьи 73, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть первая статьи 73); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении (часть первая статьи 81).

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение (части первая, вторая статьи 73, часть вторая статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.

В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приказом Минздрава России/Минюста России от 28 августа 2001 года № 346/254 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностям Российской Федерации осужденными к лишению свободы. В соответствии с пунктом 2 указанного перечня, медицинскими противопоказаниями к отбыванию наказания в г. Ухта Республики Коми является, в том числе «глаукома, болезни зрительного нерва, пигментная дегенерация сетчатки при прогрессирующем понижении остроты зрения и изменениях поля зрения».

Из обстоятельств административного дела следует, что ФИО1 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с 20 сентября 2019 года по 29 сентября 2025 года, после чего убыл в пенитенциарное учреждение, расположенное на территории Вологодской области для дальнейшего отбывания наказания.

ФИО1 страдает заболеванием «...».

Решением врачебной комиссии от 13 мая 2025 года в соответствии с приказом Минздрава РФ и Минюста РФ от 28.08.2001 № 346/254 «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы» ФИО1 имеет медицинские противопоказания к отбыванию наказания согласно перечня – пункт 2, в том числе на территории г. Ухта Республики Коми.

21 мая 2025 года письмом <Номер обезличен> ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми были направлены материалы в отношении ФИО1 в УФСИН России по Республики Коми.

Заявление о переводе ФИО1 написал 26 июня 2025 года.

15 августа 2025 года УФСИН России по Республике Коми в УОМСО ФСИН России направлено медицинское заключение ФИО1 для решения вопроса о переводе в другое исправительное учреждение (письмо № <Номер обезличен>).

29 сентября 2025 года истец убыл в Вологодскую область для дальнейшего отбывания наказания.

Суд первой инстанции, установив приведённые по делу обстоятельства и разрешая заявленные требования и руководствуясь положениями статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что УФСИН России по Республике Коми допущено бездействие, выразившееся в не направлении документов во ФСИН России в период с 09 июля 2025 года по 15 августа 2025 года для перевода ФИО1 по состоянию здоровья в другое исправительное учреждение того же типа, вследствие чего, признал такое бездействие незаконным.

При принятии такого решения суд исходил из отсутствия данных о направлении заявления истца о переводе из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, в связи с чем, счел установленным, что заявление от 26 июня 2025 года дослано в УФСИН России по Республике Коми не позднее 30 июня 2025 года (26 июня 2025 года + 4 дня) и с учётом контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции (без учёта дня приёма), утв. приказом Минцифры России от 29 апреля 2022 года № 400 (пп. «в» п. 5) заявление о переводе могло поступить в УФСИН России по Республике Коми не позднее 02 июля 2025 года (30 июня 2025 года + 2 календарных дня), тогда как не позднее 08 июля 2025 года материалы подлежали направлению во ФСИН России для разрешения вопроса о переводе.

При этом суд нижестоящей инстанции не усмотрел оснований для восстановления нарушенных прав административного истца путем присуждения компенсации, поскольку признание факта нарушения в данном случае является достаточной и справедливой компенсацией нарушения прав административного истца, учитывая, что какие-либо негативные последствия для истца в этой связи не наступили, в настоящее время истец переведён в иное пенитенциарное учреждение для отбывания наказания.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность принятого судебного решения суда, соглашается с итоговыми выводами суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований, так как они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия признает, что правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований в части восстановления нарушенных прав, не установлено, суд первой инстанции пришел к верным выводам, правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, его позиция не противоречит нормам законов, регулирующих спорные правоотношения, обеспечивает баланс частных и публичных интересов.

Из материалов дела действительно усматривается, что на момент рассмотрения дела вопрос о переводе осужденного ввиду наличия у него медицинских противопоказаний был разрешен, в связи с чем, оснований для восстановления его прав не усматривается.

Вместе с тем, не умаляя правильности выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований о восстановлении нарушенных прав, судебная коллегия находит выводы суда об удовлетворении требований о признании бездействия по ненаправлению документов во ФСИН России в период с 09 июля 2025 года по 15 августа 2025 года для перевода ФИО1 по состоянию здоровья в другое исправительное учреждение того же типа незаконным, избыточными и выходящими за пределы рассматриваемых требований.

В силу указания части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил о возложении обязанности перевести осужденного в иное исправительное учреждение того же вида ближе к месту проживания ввиду наличия у него медицинских противопоказаний и взыскании в его пользу денежной компенсации, размер которой оценил в ходе рассмотрения дела в 1 рубль. Иных требований в ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу в суде первой инстанции ФИО1 не было заявлено.

Таким образом, судом первой инстанции разрешены требования, которые административным истцом не заявлялись, в силу этого, допущенные судом нижестоящей инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными и привели к принятию неправильного судебного акта, в связи с чем, решение суда в части удовлетворенных требований о признания незаконным бездействия УФСИН России по Республике Коми подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 06 октября 2025 года отменить в части удовлетворенных требований о признании незаконным бездействия УФСИН России по Республике Коми, выразившегося в ненаправлении документов во ФСИН России, в период с 09 июля 2025 года по 15 августа 2025 года для перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение, по состоянию здоровья.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из него исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции.

Председательствующий –

Судьи: